1 UNIVERSIDAD DE CIENCIAS PEDAGÓGICAS “FÉLIX VARELA” VILLA CLARA ESCUELA-BRIGADA “ANDRÉS CUEVAS HEREDIA” VILLA CLARA EL CURRÍCULO PARA LA PREPARACIÓN EN DEFENSA TERRITORIAL DE LOS CUADROS Y FUNCIONARIOS EN LA ESCUELA-BRIGADA TESIS EN OPCIÓN AL GRADO CIENTÍFICO DE DOCTOR EN CIENCIAS PEDAGÓGICAS Autora: Lic. Mayor Márlie Bernal Jiménez Santa Clara, 2012 2 UNIVERSIDAD DE CIENCIAS PEDAGÓGICAS “FÉLIX VARELA” VILLA CLARA ESCUELA-BRIGADA “ANDRÉS CUEVAS HEREDIA” VILLA CLARA EL CURRÍCULO PARA LA PREPARACIÓN EN DEFENSA TERRITORIAL DE LOS CUADROS Y FUNCIONARIOS EN LA ESCUELA-BRIGADA TESIS EN OPCIÓN AL GRADO CIENTÍFICO DE DOCTOR EN CIENCIAS PEDAGÓGICAS Autora: Lic. Mayor Márlie Bernal Jiménez Tutora: Dr. C. Nancy Mesa Carpio. Prof. Titular Santa Clara, 2012 3 INDICE Introducción________________________________________________Pág. 1 1. FUNDAMENTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS QUE SUSTENTAN LA PREPARACIÓN PARA LA DEFENSA EN LA REVOLUCIÓN CUBANA. 1.1 Las Escuelas de Preparación para la Defensa en Cuba. __________Pág. 12 1.2 La preparación en Defensa territorial en las Escuelas Brigadas. ____Pág. 19 1.3 El currículo para la preparación para la Defensa Territorial en las Escuelas Brigadas. _________________________________________ Pág. 24 1.4 La Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible en la preparación de los cuadros y funcionarios en la Escuela-Brigada.______Pág. 36 2. LA CONCEPCIÓN CURRICULAR PARA LA PREPARACIÓN EN DEFENSA TERRITORIAL DE CUADROS Y FUNCIONARIOS EN LA ESCUELA-BRIGADA. 2.1 Diagnóstico del estado actual de la preparación en defensa territorial de los cuadros y funcionarios. _________________________________ Pág. 45 2.2 Concepción Curricular para la preparación en defensa territorial de los cuadros y funcionarios en la Escuela- Brigada. _________________ Pág. 57 2.2.1 Fundamentos filosóficos, sociológicos, psicológicos y pedagógicos en que se sustenta la Concepción Curricular para la Preparación en Defensa Territorial de los cuadros y funcionarios en la Escuela-Brigada__Pág. 59 2.2.2 Exigencias esenciales de la concepción curricular para la preparación para en Defensa Territorial de cuadros y funcionarios en 4 la escuela-Brigada. __________________________________________Pág. 70 2.2.3 Objetivos y organización del contenido de la Concepción curricular para la preparación en Defensa Territorial de los cuadros y funcionarios en la Escuela-Brigada. ________________________________________Pág. 72 2.3 Valoración por los Expertos de la Concepción Curricular para la preparación en Defensa Territorial de los cuadros y funcionarios en la Escuela-Brigada.__________________________________________Pág. 74 3. EL PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA DEFENSA TERRITORIAL DE LOS CUADROS Y FUNCIONARIOS. RESULTADOS DE SU INSTRUMENTACIÓN EN LA PRÁCTICA. 3.1 Programa de Preparación para la defensa de cuadros y funcionarios en la Escuela-Brigada en el nivel provincia._______________________ Pág. 82 3.2 Introducción en la práctica del programa para la preparación en Defensa Territorial para cuadros y funcionarios del nivel Provincia.____________Pág. 103 3.3 Valoraciones realizadas por los cuadros y funcionario al concluir cada uno de los módulos del programa.__________________________Pág. 108 3.4 Criterios de los cuadros y funcionarios del curso de Defensa Territorial del nivel Provincia en la Escuela-Brigada, obtenidos mediante la técnica del PNI.______________________________________________________Pág. 114 5 Conclusiones_______________________________________________Pág. 117 Recomendaciones___________________________________________Pág. 120 BIBLIOGRAFÍA _____________________________________________Pág. 121 ANEXOS __________________________________________________Pág. 142 6 SÍNTESIS El estudio de las investigaciones llevadas a cabo en relación con la problemática de la preparación para la defensa territorial, permite precisar que no existen en este trabajos dedicados especialmente al currículo, su actualidad, vigencia y efectividad en la preparación para la defensa de los cuadros y funcionarios que se desarrolla en las Escuelas-Brigadas, lo que se refleja en la práctica en las carencias que se manifiestan, en el desempeño de estos en el cumplimiento de las misiones en tiempo de paz y durante las situaciones excepcionales. La situación constatada en la teoría y en la práctica permite confirmar la necesidad de producir transformaciones en el currículo de la preparación para la defensa territorial en la Escuela-Brigada y condujo a la realización de la investigación, en cuyo proceso de realización se asumió una concepción dialéctico-materialista, con un enfoque cuanti-cualitativo y se emplearon métodos y técnicas del nivel teórico, del nivel empírico, así como estadísticos y matemáticos. Como resultado se ofrece una concepción curricular para la preparación para la defensa territorial en la Escuela-Brigada, fundamentada teóricamente, desde el punto de vista filosófico marxista-leninista y, en coherencia con ello en lo sociológico, psicológico y pedagógico. Se precisan los principios que la sustentan y se establecen las exigencias para su concreción expresadas en el diagnóstico de la preparación y el desarrollo del cuadro y funcionario en rol de alumno, la organización y dirección del proceso docente educativo para la solución de problemas, la relación dialéctica entre actividad y comunicación, la preparación pedagógica de los docentes y la realización del trabajo metodológico. La concepción propone una organización modular con carácter contextualizado, que facilita que docentes y cuadros y funcionarios en rol de alumnos, desde sus individualidades continuamente interactúen, con el contenido de la preparación para la defensa al que incorpora al que este a la Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible como dimensión relevante y de actualidad concretándose su tratamiento en el plano didáctico en el carácter integrador y contextualizado de la propuesta, se ofrece, además el programa para la preparación de los cuadros y funcionarios del nivel provincia. 7 Introducción La sólida identidad nacional y la defensa del socialismo se sustentan en una ética enraizada en el pensamiento martiano y marxista-leninista con elevados niveles de espiritualidad, la comprensión de las necesidades sociales y el dominio de los fundamentos de la ciencia, la técnica y la visión dialéctico materialista, los cuales garantizan una acción creativa y transformadora. La influencia en la preparación de la defensa territorial constituye un factor relevante para los fines de ésta y de la defensa nacional, una garantía para la soberanía, en tanto contribuye a asegurar la disponibilidad de los recursos naturales indispensables para la satisfacción de las necesidades básicas de la población y facilitan la existencia de hábitats temporales para grandes núcleos poblacionales, lo que puede devenir factor relevante ante situaciones excepcionales. En los momentos actuales la humanidad ha logrado desarrollar una revolución científico-técnica sin precedentes en la historia, y se despliega en condiciones de la globalización del capital bajo el predominio de políticas económicas neoliberales, como consecuencia del desorden medioambiental fomentado por las sociedades insensibles, despilfarradoras y voraces, unido al cambio climático, desertificación, sequías y desastres naturales que originan una dramática transformación del hábitat del género humano y de todas las especies vivientes de la tierra. La construcción de la nueva conciencia socialista cubana y la educación del hombre nuevo, portador de ella y realizador creativo de la sociedad, se concretan hoy en la formación de un ciudadano consciente de los complejos problemas que afectan la propia existencia de la especie humana. Esos hombres y mujeres, esencialmente humanos, serán portadores de una cultura sólidamente conformada para comprender el mundo, enfrentarlo y transformarlo en el contexto de la sociedad cubana actual, lo que les exige la consideración y comprensión de sus contradicciones, desigualdades y diferencias, que hoy subsisten y afectan las metas trazadas. El Estado cubano, en las actuales circunstancias, se desenvuelve en un contexto internacional agudo y complejo, pues tiene ante sí la labor de la educación de las nuevas generaciones en condiciones en las que la actividad enemiga contra Cuba está 8 diseñada para intervenir en la conciencia y la ideología del pueblo con la intención de transformar su conducta política y social a partir de los riesgos y vulnerabilidades existentes en el país. En correspondencia con esa ardua tarea, en Cuba se desarrollan acciones ambientales sustentadas en las concepciones martianas acerca de las relaciones del hombre con el medio y en las ricas tradiciones que asocian la historia con una cultura de la naturaleza. En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, el 12 de junio de 1992 en Río de Janeiro, el Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz explicitó la importancia de preservar las condiciones naturales del medio ambiente para la especie humana, por lo que es necesario consagrar, como un derecho elemental de la sociedad y los ciudadanos la preservación del medio en que viven; se trata del derecho a un medio ambiente sano y a disfrutar de una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza, en tanto los seres humanos constituyen el objetivo esencial del desarrollo sostenible. En tal sentido, la preparación para la defensa territorial, que tiene lugar en las instituciones educativas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) y que se dirige al desempeño de sus funciones durante las situaciones excepcionales, demanda no solo la transmisión de conocimientos y el desarrollo de habilidades y capacidades para el desempeño eficiente del proceso de dirección, sino también de conocimientos que contribuyan a la protección del medio ambiente durante el esclarecimiento de la misión y la toma de la decisión; todo lo cual requiere una mayor comprensión de la direccionalidad y perspectivas de la preparación. El modelo del ser humano capaz de asegurar la sostenibilidad del proyecto social al que se aspira, es el de una personalidad preparada integralmente, portadora de los más elevados valores y principios basados en la defensa de la Patria, que son el fundamento de la identidad nacional y a la vez constituyen características que distinguen a los cuadros y funcionarios del Estado y el Gobierno. El desarrollo de la preparación de los cuadros y funcionarios del Estado, tiene lugar a partir de las indicaciones del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (MINFAR) para el año de preparación para la defensa, teniendo en cuenta los 9 diferentes niveles; de igual modo la Orden No. 333 del Ministro de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (MINFAR) de 2004 establece los principales aspectos que sustentan la dirección del proceso docente-educativo en las Escuelas-Brigadas. La misión principal de las Escuelas-Brigadas es la preparación para la defensa, particularmente de los oficiales permanentes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, las Reservas, las Milicias de Tropas Territoriales, el Ejército Juvenil del Trabajo, los cuadros y funcionarios del Partido y del Gobierno, de la UJC y las organizaciones de masas; además, pertrecharlos de habilidades para que desarrollen investigaciones acerca de cómo desarrollar la lucha en el territorio, así como mantener un alto grado de disposición combativa. Actualmente para mantener el sistema de preparación en seguridad y defensa nacional y territorial de los cuadros y funcionarios del país, se aplica la Resolución 2 del Ministro de las Fuerzas Armadas Revolucionarias. Entre los autores que han estudiado el proceso de preparación para la defensa desde diferentes puntos de vista, resulta interesante el de Gómez Cueva (2006), cuyo resultado se refiere a un modelo didáctico con indicaciones metodológicas y de organización para la actualización en la defensa territorial de los cuadros y funcionarios del país desde su desempeño laboral, con uso de las teleclases, las cuales carecen de elementos motivacionales y contienen información que no se corresponde con la diversidad. Este investigador propone realizar una preparación de actualización por una semana e incluye un procedimiento de dirección estratégica, integrada a la formación educativa de los cuadros de dirección de los Consejos de Defensa Provincial, que si bien propone una concepción desarrolladora, no trasciende a modificaciones curriculares que impliquen la dimensión de la Educación Ambiental lo que en las actuales condiciones resulta vital para el desempeño de la funciones relacionadas con la defensa territorial y, por tanto, limita el esclarecimiento de la misión para la toma de decisiones acertadas a favor de la seguridad nacional. Existen otros estudios que pueden ser empleados en el perfeccionamiento continuo de la preparación de los cuadros y funcionarios, Silva Medina (2008), propone una estrategia para la preparación de los cuadros y funcionarios; su estrategia es de 10 dirección y las Escuelas de la Defensa no trabajan el contenido dirección administración; a pesar de que la estrategia es importante para la organización y el desarrollo de la preparación. Hernández López (2010), presenta un modelo contextualizado de la dinámica del proceso de formación para la defensa territorial que tiene la intencionalidad de la generalización práctica del perfeccionamiento logrado en dicha dinámica. El modelo contribuye a una mejor preparación del cuadro y funcionario para enfrentar, como máximo exponente, las situaciones excepcionales que se presentan en la comunidad y entre lo político y lo militar. En el trabajo, devela la lógica integradora que se establece en la dinámica del proceso de formación para la defensa territorial, entre la generalización práctica de la defensa nacional y la sistematización de la defensa territorial, como expresión de la relación entre la apropiación de la cultura general para la defensa nacional y su sistematización en el territorio, teniendo en cuenta su unidad dialéctica, pero del mismo modo que otros trabajos no trata la problemática curricular. Estas investigaciones, aunque útiles por las temáticas que abordan, no ofrecen un estudio detallado de los programas que conforman el currículo de la preparación para la defensa territorial de los cuadros y funcionarios en las escuelas-Brigadas, ni se refieren a la necesidad de la actualización de dicho currículo en correspondencia con las actuales condiciones, especialmente en relación con los problemas ambientales y su incidencia en la seguridad nacional. El estudio de las investigaciones llevadas a cabo en relación con la problemática de la preparación para la defensa territorial, permite precisar que no existen en esta esferas investigaciones dedicadas especialmente al currículo, su actualidad, vigencia y efectividad en la preparación para la defensa de los cuadros y funcionarios, lo que se refleja en las carencias que se manifiestan en el desempeño de éstos en el cumplimiento de las misiones en tiempo de paz y durante las situaciones excepcionales. Las visitas realizadas por los árbitros designados por la Escuela-Brigada Andrés Cuevas, para controlar las actividades de Preparación para la defensa en el territorio, han expresado, sistemáticamente, como las principales dificultades: 11 1. Insuficiencias en la toma de la decisión y el esclarecimiento de la misión. 2. Debilidades en la planificación y ejecución de las actividades de la defensa territorial, las cuales son dirigidas por el Consejo de Defensa Provincial. 3. Limitado tratamiento de los problemas ambientales y su incidencia en los contextos en los que se desarrolla la preparación. 4. Falta de sistematización del contenido que se ha tratado en los programas de preparación. La experiencia profesional de la autora durante 17 años en el desempeño como primera profesora de Defensa Civil de la Cátedra de Defensa Territorial en las Escuelas- Brigadas, y su intercambio con los profesores que proyectan y ejecutan la preparación desde las Cátedras de Defensa Territorial de las Escuelas de Preparación para la Defensa-Brigada, avalan la necesidad de perfeccionar el currículo de la preparación para la defensa territorial. Lo anteriormente expresado permite concluir que en la práctica se manifiestan también problemas en el desempeño de los encargados de llevar a cabo las tareas de la defensa territorial. La situación constatada en la teoría y en la práctica permite confirmar la necesidad de producir transformaciones en el currículo de la preparación para la defensa territorial en la Escuela-Brigada y conduce a la formulación del siguiente problema científico. ¿Cómo contribuir desde la Escuela-Brigada al perfeccionamiento del currículo para la preparación para la defensa territorial, de los cuadros y funcionarios? En consecuencia, el objeto de investigación es el diseño del currículo para la preparación para la defensa de los cuadros y funcionarios del nivel Provincial; y el campo de acción, es el diseño del currículo de la preparación para la defensa territorial, de los cuadros y funcionarios en la Escuela- Brigada. Objetivo general. Proponer una concepción curricular sustentada en los fundamentos teóricos de la actividad pedagógica de la Escuela-Brigada, las particularidades del proceso docente educativo, los principios, exigencias y su organización, para la preparación de los cuadros y funcionarios en defensa territorial. 12 En el curso de la investigación se da respuesta a las siguientes interrogantes que sirvieron de guía en su realización: 1. ¿Cuáles son los referentes teóricos y contextuales que sustentan la preparación para la defensa territorial, de los cuadros y funcionarios del nivel Provincial en la Escuela-Brigada? 2. ¿Cuáles son las carencias y potencialidades en el currículo de la preparación para la defensa territorial, de los cuadros y funcionarios en la Escuela-Brigada? 3. ¿Qué concepción curricular se ajustará a las necesidades actuales de la preparación para la defensa territorial, de los cuadros y funcionarios en la Escuela- Brigada? 4. ¿Cómo valoran los expertos la concepción curricular para la preparación en defensa territorial, de los cuadros y funcionarios del nivel Provincial en la Escuela- Brigada? 5. ¿Qué resultados se obtienen con la instrumentación de la concepción curricular para la preparación en defensa territorial, de los cuadros y funcionarios del nivel Provincial, en la Escuela-Brigada? Tareas científicas: 1. Determinación de los referentes teóricos y contextuales que sustentan la preparación de la defensa territorial, siguiendo la dimensión de la Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible en la preparación de los cuadros y funcionarios en la Escuela - Brigada. 2. Diagnóstico de las necesidades y potencialidades en el currículo de la preparación para la defensa territorial, de los cuadros y funcionarios del nivel Provincial, en la Escuela-Brigada. 3. Diseño de la concepción curricular para el perfeccionamiento de la preparación para la defensa territorial, teniendo en cuenta la Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible en la preparación en defensa territorial de los cuadros y funcionarios en la Escuela-Brigada. 4. Valoración por los expertos y por los usuarios de la concepción curricular para la preparación en defensa territorial de los cuadros y funcionarios del nivel Provincial en la Escuela-Brigada. 13 5. Valoración de los resultados que se obtienen con la instrumentación de la concepción curricular para la preparación en la defensa territorial de los cuadros y funcionarios del nivel provincial, en la Escuela-Brigada. Para el proceso de investigación se asume una concepción dialéctico-materialista, con un enfoque cuanti-cualitativo. Se emplean métodos y técnicas del nivel teórico, del nivel empírico, así como estadísticos matemáticos Métodos del nivel teórico:  Analítico-sintético: se empleó en todo el proceso de investigación, en el estudio de las características de cada elemento del objeto y campo de investigación, encontrándose las particularidades de estos y su integración sistémica.  Inductivo-deductivo: se empleó a lo largo del proceso de investigación en el establecimiento de inferencias expresadas en tendencias, regularidades, entre otras, en el estudio del currículo de preparación para la defensa territorial de los cuadros y funcionarios.  Histórico-lógico: fundamentalmente en la caracterización de la evolución histórica del objeto y el campo de investigación.  Modelación: necesaria en la representación de la concepción curricular propuesta y de las interrelaciones entre las dimensiones que la conforman.  Enfoque sistémico-estructural: especialmente para establecer las interrelaciones que se dan entre los elementos que conforman la concepción curricular para la preparación para la defensa territorial en la Escuela-Brigada, así como en su instrumentación en el programa de preparación de los cuadros y funcionarios del nivel provincial. Del nivel empírico:  Análisis de documentos: Se empleo para revelar los aspectos esenciales que deben caracterizar a la concepción curricular en preparación para la defensa territorial, su correspondencia con las exigencias del modelo pedagógico de las Escuelas de Preparación para la Defensa Territorial, establecido en los documentos rectores del MINFAR y organizar las necesidades que aún subsisten en dicho currículo. 14  Observación: se realizó un proceso de diagnóstico y determinación de necesidades para constatar el nivel de correspondencia que se manifiesta entre el tratamiento del contenido y las necesidades que deben garantizar la adecuada preparación de cuadros y funcionarios, en las actuales condiciones, para el desempeño de la misión asignada en tiempo de paz y en situaciones excepcionales.  Entrevista: dirigida a indagar con especialistas y miembros de la Escuela-Brigada en la interrelación de las dos dimensiones docente y combativa en el desarrollo de la preparación para la defensa territorial de los cuadros y funcionarios en este tipo de escuela.  Encuesta: orientada a obtener información acerca del conocimiento de los aspectos relacionados con el currículo en la Escuela-Brigada. Permitió obtener información acerca de las potencialidades y necesidades, así como del conocimiento de los aspectos relacionados con el currículo en la Escuela-Brigada. Además, aportó información sobre el nivel de preparación de los cuadros y funcionarios de la defensa territorial del nivel provincial.  Registro de opiniones Se empleó para obtener sistemáticamente los criterios de los participantes, tanto en el proceso de socialización de la concepción curricular para la preparación para la defensa territorial de cuadros y funcionarios en la Escuela-Brigada, como en la etapa de instrumentación del programa como resultado de dicha concepción, en el curso de preparación de cuadros y funcionarios del nivel provincia.  La técnica PNI se aplicó como un recurso más, para luego de la puesta en práctica del programa, sustentado en la concepción curricular, conocer las opiniones tanto positivas, como negativas e interesantes que ofrecen los participantes en el curso.  Triangulación por las fuentes: La triangulación de fuentes, se realizó en la etapa de diagnóstico para contrastar los resultados obtenidos mediante diferentes fuentes y encontrar las regularidades en el objeto de estudio, así como la triangulación por métodos y técnicas en la etapa de instrumentación del programa de preparación para la defensa territorial de los cuadros y funcionarios del nivel 15 provincial por parte de los actores implicados en el proceso, de modo que se pueden evidenciar los puntos de coincidencia en torno a las valoraciones que se ofrecen.  Criterio de expertos: se aplica con el objetivo de someter a valoración la propuesta de concepción curricular para la preparación para la defensa en la Escuela-Brigada.  Métodos matemáticos y estadísticos.  Método Delphi, se emplea para determinar el coeficiente de competencia de los expertos seleccionados.  Matemáticos: Análisis porcentual para establecer comparaciones entre datos cuantitativos que permitieron ofrecer las valoraciones en el diagnóstico del estado inicial del objeto de estudio. Como población para la realización de la Instrumentación del programa de preparación para la defensa territorial en la Escuela-Brigada sustentado en la concepción curricular que se propone, se consideró a la matrícula total existen te en ese período, que era de 45 cuadros y funcionarios; de ellos se seleccionó de modo intencional una muestra de 23 cuadros y funcionarios del nivel provincial, por estar conformado por los cuadros y funcionarios de mayor jerarquía en el territorio. Se presentan como contribuciones a la teoría: La concepción curricular para la preparación para la defensa territorial en la Escuela - Brigada, fundamentada teóricamente desde el punto de vista filosófico marxista - leninista y en coherencia con ello en lo sociológico, psicológico y pedagógico. Se precisan los principios que la sustentan y se establecen las exigencias para su concreción expresadas en el diagnóstico de la preparación y el desarrollo del cuadro y funcionario en rol de alumno, la organización y dirección del proceso docente educativo para la solución de problemas, la relación dialéctica entre actividad y comunicación, la preparación pedagógica de los docentes y la realización del trabajo metodológico. La novedad de la tesis se expresa de modo especial en la adopción de una organización modular donde se integra el contenido de diferentes disciplinas en torno a un objeto de estudio que se define a partir de un problema concreto y relevante 16 para la preparación para la defensa territorial de los cuadros y funcionarios, en su carácter contextualizado, que facilita que docentes y cuadros y funcionarios en rol de alumnos, desde sus individualidades continuamente interactúen, y que el contenido de la preparación para la defensa adquiere su mayor riqueza en la conformación de sus valores, normas, sentimientos, desarrollo del pensamiento, actitudes y otras cualidades de la personalidad y que incorpora a este a la Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible como dimensión relevante y de actualidad concretándose su tratamiento en el plano didáctico en el carácter integrador y contextualizado de la propuesta. Como contribución a la práctica se ofrece el programa para la preparación de los cuadros y funcionarios del nivel provincia que responde a la concepción curricular propuesta, el programa contiene las orientaciones metodológicas y la bibliografía necesaria para su desarrollo. Adicionalmente se brinda una multimedia con temas para la profundización y el desarrollo del estudio independiente que contiene temas sobre los contenidos del programa, específicamente relacionado con la defensa, pero además con los problemas ambientales, incluyendo las normativas existentes al respecto. La tesis está estructurada en: Introducción, tres capítulos, conclusiones, recomendaciones y anexos. En el capítulo I se presentan los referentes teóricos y contextuales de la problemática abordada, se expresan las características de las Escuelas de Preparación para la defensa en Cuba desde su surgimiento hasta la actualidad, se valora la preparación para la defensa como exigencia del sistema integral, establecido en la Estrategia Nacional, así como las principales tendencias en el currículo y de modo especial en las Instituciones docentes del MINFAR, la necesidad de su perfeccionamiento atemperándolo a las condiciones actuales y en especial en la incorporación de la dimensión Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible. En el capítulo II se trata el diagnóstico del estado de la preparación en Defensa Territorial de los cuadros y funcionarios en la Escuela-Brigada, la concepción curricular que se propone, y se expone, además, la valoración de dicha concepción mediante el criterio de expertos y los resultados de la socialización de ella en 17 diferentes eventos en los que se encontraban presentes sujetos interesados en la problemática. En el capítulo III se ofrece el programa de preparación para la Defensa Territorial de cuadros y funcionarios del nivel provincial, que se diseña a partir de la nueva concepción propuesta en el capítulo anterior, así como su instrumentación; lo que representa el momento de verificación de la correspondencia entre la teoría y la práctica. 18 Capítulo 1: FUNDAMENTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS QUE SUSTENTAN LA PREPARACIÓN PARA LA DEFENSA EN LA REVOLUCIÓN CUBANA. En el capítulo se presentan los referentes teóricos y contextuales de la problemática abordada, se expresan las características de las Escuelas de Preparación para la defensa en Cuba desde su surgimiento hasta la actualidad, se valora la preparac ión para la defensa como exigencia del sistema integral, establecido en la Estrategia Nacional, así como las principales tendencias en el currículo y de modo especial en las Instituciones docentes del MINFAR, la necesidad de su perfeccionamiento atemperándolo a las condiciones actuales y en especial en la incorporación de la dimensión Educación ambiental para el Desarrollo Sostenible. 1.1. Las Escuelas de Preparación para la Defensa en Cuba . En el orden internacional existen escuelas de preparación militar clasificadas como escuelas superiores, escuelas de capacitación y escuelas de formación de tropas para la defensa. Este mismo enfoque se sigue en América Latina, basta señalar que existen países que preparan a sus oficiales en las academias de Estados Unidos. En Cuba también existen Centros de Enseñanza Militar Superiores y de capacitación; en este último se incluyen las Escuelas-Brigadas, únicas de su tipo en el mundo donde se realiza la preparación para la defensa de los cuadros y funcionarios del territo rio y otras categorías de personal. Se encuentran en las provincias para responder a las necesidades de la defensa territorial y en función de la Seguridad Nacional. Estas escuelas son las únicas de su tipo en el mundo, surgen por la necesidad de realizar la defensa en el marco territorial y les corresponde jugar un papel decisivo en la materialización de la concepción estratégica de la Guerra de Todo el Pueblo mediante la preparación y realización de la defensa territorial. Las Escuelas de Preparación para la Defensa surgen en 1980 a partir del II Congreso del Partido Comunista de Cuba como consecuencia de las serias amenazas de invasión por parte de los Estados Unidos. De tal modo plantearon nuevas exigencias en la defensa, de lo cual se derivó la concepción de la Guerra de Todo el Pueblo. 19 En esta etapa fueron creadas las Milicias de Tropas Territoriales, las Zonas de Defensa, las Brigadas de Producción y Defensa y las Formaciones Combativas Especiales, las que junto a las unidades regulares y de la reserva aseguran el cumplimiento de misiones en caso de guerra así como los principios y las líneas de acción trazados por el Partido. Una de las medidas a tono con estas nuevas concepciones fue la creación de las Escuelas-Brigadas con la misión de preparar a los cuadros y funcionarios del territorio de manera sistemática y progresiva, para la defensa bajo la concepción de la Guerra de Todo el Pueblo, cuyos antecedentes datan de la constitución de las Escuelas de Oficiales de las Milicias de Tropas Territoriales, nombre que inicialmente tomaron estas instituciones. El proceso de creación, surgimiento y desarrollo de las Escuelas ha transitado por diversas etapas, marcadas por las exigencias en la preparación del personal. La primera etapa, año 1980, corresponde a la fundación de las Escuelas de Oficiales de Milicias; estas se ocupaban de la preparación de oficiales de las Milicias de Tropas Territoriales, nivel pelotón, compañía y batallón, teniendo en cuenta las exigencias cada vez más crecientes en la calidad y el nivel de preparación del personal. La segunda etapa comenzó en el año 1986, como Escuela de Preparación para la Defensa; se incrementó la cantidad de tipos de cursos por lo que además de los oficiales de las Milicias de Tropas Territoriales, se prepararon oficiales de la Reserva. Durante la tercera etapa, iniciada en el año 1991, la Escuela alcanzó un alto nivel metodológico como institución, caracterizado por la preparación de sus profesores; se impartieron cursos elementales para oficiales a diferentes niveles: oficiales permanentes, de la Reserva y de las Milicias de Tropas Territoriales, y comenzó la preparación en defensa territorial del personal de la Zona de Defensa y Brigadas de Producción y Defensa, cuadros y funcionarios del Partido Comunista de Cuba (PCC), Gobierno y cuadros del Ministerio del Interior. En esa misma fecha, año 1991, comenzaron los cursos para los Organismos de la Administración Central del Estado (OACE), con una duración de quince días, dirigidos a la preparación de cuadros, funcionarios y otros trabajadores que fueran de interés del 20 Gobierno; los contenidos se relacionaban fundamentalmente con la preparación militar general, sin tener en cuenta las particularidades de los territorios. Las Escuela Provinciales de Preparación para la Defensa ampliaron su objeto social con una misión más abarcadora en el contexto de preparación del territorio e insertaron en 1996 un nuevo elemento, la defensa territorial, el cual se encuentra actualmente en proceso de perfeccionamiento. La preparación del personal quedó establecida en la Orden No. 241 del Viceministro Jefe del Estado Mayor General en el año 2001. El sistema de preparación en defensa nacional y territorial de los cuadros y funcionarios del Estado y el Gobierno del país, se norma por Resolución 124 del Ministro de las Fuerzas Armadas Revolucionarias en septiembre de 2003. En correspondencia, el sistema de preparación en seguridad y defensa nacional y territorial de los cuadros y funcionarios del Estado y el Gobierno se rige por la Res olución 2 de 2010 del Ministro de las Fuerzas Armadas Revolucionarias; su finalidad es mantener el nivel de preparación en dependencia de los cargos según se requiera, así como el nivel de preparación militar, política y cultural de acuerdo con la misión que se ordene para tiempo de guerra. En esta etapa se incrementan las acciones de preparación para la defensa, incluyendo los cursos para cuadros y funcionarios en la Escuela-Brigada, desarrollando entrenamientos y ejercicios a nivel de territorio, aunque la relación que se establece entre estas modalidades de la preparación es muy limitada. Durante esta etapa se desarrollaron importantes eventos, tales como el Octavo Taller de Difusión del Derecho Internacional Humanitario y los Intercambios de Experiencias entre las Escuelas de Preparación para la Defensa del país en lo que respecta al trabajo como micro-academia de la táctica. Se tomó la Escuela-Brigada de Villa Clara como referencia. En correspondencia con los cambios estructurales en las Fuerzas Armadas Revolucionarias se constituye de manera oficial el 1 de marzo de 2004 la Escuela de Preparación para la Defensa-Brigada de Infantería; comenzó así una cuarta etapa que se extiende hasta la actualidad con el fin de desarrollar las actividades docente- combativas en el centro del país. 21 El modelo de escuela precisa los pilares básicos de la educación para aprender en cuatro pilares básicos del conocimiento: aprender a conocer, donde se ubica el sistema de conocimientos y el sistema de experiencias de la actividad creadora; aprender a hacer, referido al sistema de habilidades y hábitos y sistema de actividades creadoras; aprender a vivir juntos, que contiene el sistema de relaciones con el mundo y el sistema de habilidades y hábitos, y aprender a ser, que se ref iere al sistema de relaciones con el medio y sistema de actividades creadoras. Las actividades que se desarrollan en la institución se agrupan de acuerdo con sus características en: académicas, militares e investigativas. Estas se manifiestan en cuatro dimensiones: dirección, docente, combativa y educativa. Según el modelo pedagógico el estudio del currículo está en la dimensión docente, que se define como la relación que se establece entre objetivo, contenido, métodos, medios (base material de estudio), las formas de enseñanza o tipos de clase, el clima y la evaluación de los resultados (2008). La dimensión docente tiene como premisa fundamental el papel rector de los objetivos, los cuales condicionan los contenidos y demás componentes del proceso docente educativo. Las Escuela-Brigadas se rigen por el Manual para la Dirección del Proceso Docente Educativo (Orden No. 333 del Viceministro Jefe del Estado Mayor General), el que se pronuncia por un enfoque integrador, sistémico y partidista de la educación, la enseñanza y el aprendizaje. El objeto social de las Escuelas-Brigadas es formar y superar a oficiales de la Reserva, de las Milicias de Tropas Territoriales y del Ejército Juvenil del Trabajo en el perfil de mando y, además, la actualización de oficiales permanentes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, del Ministerio del Interior, cuadros y funcionarios, respaldado por los programas de estudio y el enfoque antes descrito, para contribuir a la materialización de la concepción de la Guerra de Todo el Pueblo. La Escuela Brigada desarrolla los programas, según lo dispuesto por el mencionado Manual, mediante actividades lectivas y no lectivas (MINFAR, 2004). 22 Se destaca en el Manual, que “El proceso docente-educativo: es el proceso formativo escolar que del modo más sistémico se dirige a la formación social de las nuevas generaciones y en él el estudiante se instruye, desarrolla y educa” (2004) El proceso docente-educativo debe caracterizarse por su sistematicidad; y ser dirigido por personas especialmente calificadas, nutridas de los conocimientos de las ciencias pedagógicas. Dicho proceso, al igual que el proceso formativo en general, se proyecta en tres dimensiones, constituidas por tres procesos con funciones distintas: el proceso educativo, el proceso desarrollador y el proceso instructivo. Los tres se desarrollan al unísono y se interrelacionan dialécticamente conformando un proceso integrador. Escuelas-Brigadas, en el marco institucional, tienen la misión de dar respuesta a las necesidades que la sociedad demanda de ellas en correspondencia con las circunstancias actuales y con el desarrollo alcanzado por la ciencia, la tecnología y las propias aspiraciones del hombre; todo esto durante un proceso docente -educativo que se desarrolla en tres direcciones fundamentales: 1. La de los cuadros que conforman la plantilla de la unidad. 2. La de los cuadros que son reserva de la unidad combativa. 3. La de los alumnos que incluye a los oficiales permanentes, de la Reserva, de las MTT, el EJT y dirigentes y funcionarios de las instituciones civiles del territorio. En esta tercera dimensión se centra la investigación que realiza la autora; adentrándose en la preparación de cuadros y funcionarios de instituciones civiles de los territorios. En estas instituciones armadas se desarrolla la preparación para la defensa territorial, que puede ser de formación y actualización. Los cursos de preparación benefician a los cuadros y funcionarios de territorio, porque una vez concluido su tránsito por los diferentes temas, adquieren un sistema de conocimientos y habilidades que les permite ejercer sus funciones en la dirección de la defensa territorial en tiempo de paz y durante las situaciones excepcionales. Los cursos de actualización contribuyen a renovar los conocimientos en la preparación para la defensa. Ambos cursos de defensa territorial tienen una marcada tendencia hacia un nivel superior de organización del sistema de acciones encaminadas a la preparación de cuadros y 23 funcionarios, no solo en los conocimientos teóricos, sino actividades prácticas en el territorio. Los contenidos son cada vez más reveladores de la especificidad que se requiere, con énfasis en lo político. Las Escuelas-Brigadas son el laboratorio por excelencia de la Región Militar como microacademia del estudio de la táctica en la provincia, lo que se materializa con el empleo de métodos científicos de trabajo, a partir de las investigaciones que se realizan por el personal docente-combativo, las cuales contribuyen a elevar la disposición combativa y para la defensa. La Seguridad Nacional de Cuba tiene su fundamento en la Constitución de la República, los principios éticos que sustentaron el origen de la nación, el respeto al Derecho Internacional y los principios de la Carta de las Naciones Unidas, y es garantizada por el Estado, con la participación activa del pueblo bajo la dirección del Partido Comunista de Cuba, a través del ejercicio de las funciones y atribuciones que les confieren la ley y otras disposiciones legales. La Seguridad Nacional de Cuba se define como: “...la condición necesaria alcanzada por el país, en correspondencia con su poderío nacional, que le permite prever y acometer acciones, para el logro y la preservación de sus intereses y objetivos nacionales, pese a los riesgos, amenazas y agresiones de carácter interno y externo”. Colegio de Defensa Nacional (2006) Esta condición o estado, es el resultado de las acciones que se realizan en el proceso de construcción y defensa de la sociedad socialista, en dos grandes direcciones: en interés del desarrollo sostenible y la defensa de la Revolución cubana ante cada tipo de riesgo, amenaza o agresión. Los intereses nacionales están vinculados a la supervivencia misma de la nación, por lo que tienen un carácter vital, cuya preservación es un reto en es te mundo unipolar, globalizado y específicamente en medio del conflicto Estados Unidos-Cuba, país este último que sustenta su seguridad en todos aquellos valores, asuntos y objetos que son considerados de importancia prioritaria por la nación, para satisfacer las necesidades del pueblo y del Estado como un todo. Los intereses nacionales están refrendados en la Constitución de la República (2010) y en 24 un ejercicio de síntesis se enuncian de la manera siguiente: mantener y fortalecer la independencia, soberanía, integridad territorial y autodeterminación de la nación cubana, su unidad, voluntad y capacidad de darse un gobierno democrático propio basado en sus tradiciones, con un sistema político, económico y social próspero y justo, de carácter socialista y que a su vez le permita proteger su identidad cultural, sus recursos naturales y sus valores socio-políticos, y proyectarlos en la arena mundial con un nivel de protagonismo acorde a sus posibilidades reales como miembro efectivo de la sociedad internacional. En correspondencia con lo anterior, se hace imprescindible la permanente preparación del pueblo que propicie enfrentar toda manifestación de terrorismo, corrupción, tráfico de drogas y agresiones políticas e ideológicas que atentan contra los intereses y la seguridad nacional. La seguridad nacional se sustenta en varias dimensiones que propician la concreción de su fin. Estas dimensiones son: la seguridad interior, la seguridad jurídica, la seguridad económico-social, la seguridad ambiental, la científico-tecnológica, la seguridad de la información, la seguridad político-mora y la seguridad militar. En correspondencia con lo anterior las instituciones armadas cubanas están integradas no solo por fuerzas permanentes, sino por la inmensa mayoría del pueblo que participa en la defensa de la patria. En este contexto nace un nuevo concepto político -militar llamado la Guerra de Todo el Pueblo, que incluye la participación de cada ciudadano frente a una eventual agresión, incorporados a las Milicias de Tropas Terr itoriales (MTT) que complementan el sistema defensivo del país. En tal sentido se considera de gran significación la inserción de los cuadros y funcionarios del Estado, el Gobierno, el Partido, los Organismos de la Administración Central del Estado (OACE) y del Ministerio del Interior (MININT) en la Guerra de Todo el Pueblo, bien con las armas en las manos o en la producción, en el caso de que el enemigo ocupe parte del territorio nacional, a fin de mantener una guerra de resistencia y desgaste hasta alcanzar la victoria. Por esta razón es necesaria la preparación de todos los implicados. 25 1.2 La preparación en Defensa territorial en las Escuelas Brigadas. El origen del término preparación, del latín praeparatio, procede aproximadamente de los años 300 a.n.e cuando el filósofo griego Platón, en su obra El Fedón, expone el significado de la filosofía como meditatio/praeparatio mortis, lo que se entiende como preparación para el buen morir. Desde entonces, el término preparación tiene múltiples significados, sin embargo cada autor le imprime una intención determinada que dependerá del objetivo que persiga y del momento histórico-social. Según el Glosario de Términos sobre Seguridad Nacional IV, Versión de (2009) del Colegio de Defensa Nacional (CODEN) se define “preparación para la defensa” como un conjunto de actividades que realizan los Consejos de Defensa y sus órganos (grupo) de trabajo en los niveles desde la nación hasta la zona de defensa, así como la jefatura y estado mayor de las FAR, de las agrupaciones territoriales y sus unidades; las jefaturas, órganos de dirección y unidades del MININT; organismos centrales; órganos del PCC, la UJC y las organizaciones de masa; las entidades económicas; las instituciones sociales y todo el pueblo organizado, encaminada a la planificación y organización de las acciones de todo tipo y a las condiciones para cumplir exitosamente los objetivos planteados a la defensa nacional y territorial. En dicho Glosario no se esclarece qué tipo de actividades se deben realizar, si teóricas, prácticas o ambas; además se declara la preparación solo en el orden de la planificación y organización, no se ejecutan acciones, aspecto este que para la autora cobra gran significación. En la metodología para el diseño e instrumentación del modelo pedagógico de las Escuelas de Preparación para la Defensa-Brigadas de Infanterías se enuncia la preparación del personal como “el proceso multilateral de influencias, que se desarrolla con todas las categorías de personal de forma individual o colectiva, tanto en tiempo de paz como de guerra; el objetivo es capacitarlos para el cumplimiento de las misiones asignadas en función de la defensa de la patria”. (Dargen, Juan 2008).Esta investigadora señala como elemento importante que en la escuela se prepara a todo el pueblo atendiendo a las categorías pero no distingue qué tipo de preparación se debe dar en cada una de ellas. 26 La preparación para la defensa aporta los conocimientos de cómo organizar en tiempo de paz y en situaciones excepcionales la defensa del país, en caso de que fuera atacado y para enfrentar cualquier desastre natural o provocado por el enemigo. Estas direcciones preparan a los cuadros y sus reservas en condiciones ventajosas para poder afrontar los grandes retos de la actualidad, por eso el nivel de concreción de estas direcciones está en dependencia de los diferentes niveles alcanzados por los dirigentes y la experiencia adquirida en dependencia de las necesidades sociales. Un acercamiento muy acertado en torno a la preparación del personal se explicita en las características que le imprimen al concepto los investigadores del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Pedagógica “Frank País García” de Santiago de Cuba, quienes plantean que la preparación ha de incluir la integración, en su orientación científica, de la filosofía, la psicología y la pedagogía, entre otras ciencias (Hernández López, 2010). Otra expresión de preparación se encuentra en las ciencias militares, entendiéndose como: “Conjunto de actividades que se realizan con el propósito de elevar la capacidad y habilidades para incrementar la disposición combativa de las tropas” . (Manual de Preparación del Personal. Orden No. 241 del Vice Ministro Jefe del Estado Mayor General de 2001). Aquí se descubre el mismo sentido, es decir la existencia de un proceso a partir de la transformación que debe sufrir la tropa, condicionada por el objetivo de elevar su disposición combativa, lo cual supone el contenido en función del objetivo de la preparación. Esta definición se basa en dos categorías propias de las ciencias militares: capacidad y disposición combativa, referidas al estado o disposición que tienen las unidades para el cumplimiento de la misión. Enmarca la preparación del personal solo en el cumplimiento de la misión combativa y excluye la que recibe con otros fines, tales como: la docente, la investigativa, la educativa o económica, relacionadas también con la defensa del país. Por ello se afirma que esta definición no responde a una de las contradicciones existentes en el proceso de preparación del personal: el incremento de las actividades de preparación, su contenido integral y diferenciado y la necesidad de mantener una elevada disposición combativa de las unidades. 27 Carlos Álvarez (1999), refiere además que para que un individuo se considere preparado es necesario que se haya apropiado de parte de la cultura que lo ha precedido; un hombre se considera instruido cuando en el proceso y el resultado domina una rama del saber humano, de una profesión. La preparación de los ciudadanos de un país es una de las tareas básicas priorizadas de cualquier sociedad. En consonancia con lo planteado en el Manual de la Defensa Territorial de la Provincia (municipio) 2008, se asume en la tesis a la preparación en defensa territorial como: un proceso integral, coherente y sistemático de los cuadros, funcionarios y demás miembros de la sociedad de conjunto con las organizaciones políticas, de masa y el Gobierno bajo la dirección del Partido para enfrentar y derrotar la agresión militar externa; es esencial la protección de la población y la economía, mantener la vida del territorio, contribuir a la elevación sostenida y equitativa de la calidad de vida de las personas, mediante lo cual se procura el crecimiento económico y el mejoramiento social, en combinación armónica con la protección del medio ambiente, de modo que se satisfagan las necesidades de las actuales generaciones sin poner en riesgo las futuras. En correspondencia con el rol de dirección, la preparación para la defensa nacional y territorial la reciben los cuadros y funcionarios del Partido y la UJC, de las organizaciones sociales y de masa, del Estado y el Gobierno y otras entidades y órganos del nivel nacional, provincial, municipal y de zona de defensa, así como los jefes y oficiales de la Fuerzas Armadas Revolucionarias y el Ministerio del Interior. Esto incluye la realización de diversos tipos de cursos: - Especialidad en Seguridad y Defensa Nacional. - Diplomado en Seguridad y Defensa Nacional. - Cursos de Defensa Territorial de Provincia, Municipio y Zona de Defensa. - Otros cursos. 28 Con la finalidad de crear las condiciones para la defensa territorial en tiempo de paz y durante las situaciones excepcionales, se desarrollan para la preparación de los cuadros y funcionarios de la estructura del componente no armado:  Reuniones de estudio del Presidente del Consejo de Defensa Provincial y Municipal.  Reuniones de estudio de los jefes de los grupos de trabajo del Consejo de Defensa.  Reuniones de estudio del Presidente del Consejo de Defensa de la Zona de Defensa. Además complementan su preparación mediante la participación en los días de la defensa. En Cuba se mantiene una política encaminada a mejorar la preparación para la defensa. La sólida preparación militar y de defensa civil, unida a la firmeza de las convicciones patrióticas e internacionalistas del pueblo permite resistir los momentos iniciales de una agresión militar directa y garantizar un despliegue movilizativo de todas las fuerzas para sostener una guerra prolongada, combinada y total si fuese necesario: la Guerra de Todo el Pueblo; por ello en el país tiene lugar un sinnúmero de transformaciones que abarcan la preparación para la defensa de todos lo sectores de la sociedad . Según Más Zulueta (2007) citado por Medina Silva (2008), la preparación del personal debe ser coherente y en correspondencia con las necesidades que van desde lo individual hasta lo social, pasando el contexto organizacional; tiene un carácter procesal, responde a métodos adecuados, programas elaborados, definidos y diferentes según las necesidades. Este investigador aporta elementos significativos tales como el criterio de que la preparación debe constituir un proceso organizado y basarse en el diagnóstico. La preparación para la defensa territorial de cuadros y funcionarios que se lleva a cabo en las Escuelas-Brigadas se corresponde con las aspiraciones de Estrategia Nacional de Preparación y Superación de Cuadros (ENPSCR) de 2010, que tiene como objetivo principal garantizar la preparación político-ideológica de los cuadros y reservas de todos los sectores del país, para contribuir a que estos desempeñen el papel que les corresponde al frente de sus colectivos en la lucha por la defensa de la Revolución en todos los terrenos. 29 La preparación de para la defensa territorial es un proceso organizado de forma coherente e integradora en correspondencia con las responsabilidades social y jurídica. La Estrategia de Preparación y Superación de los Cuadros del Estado, del Gobierno y sus reservas constituye un referente obligado para el sistema de preparación para la defensa de los cuadros y funcionarios, es parte integrante del sistema de trabajo con los cuadros y fundamento para el ejercicio profesional de estos; tiene como finalidad el aprendizaje bajo el principio de una sólida educación político-ideológica, en administración-dirección y técnico-profesional. La actualización continua de los conocimientos y las habilidades durante la vida profesional, contribuye a la elevación de la eficiencia y calidad en el cumplimiento de sus funciones y al desarrollo de una cultura general superior. Dicha estrategia, sustentada en la política del Partido Comunista de Cuba, del Estado y del Gobierno constituye un sistema coherente y armónicamente estructurado que garantiza la continuidad del proceso educativo de los cuadros y sus reservas en sus diferentes etapas de desarrollo. El objetivo es garantizar el aprendizaje mediante la preparación integral de los cuadros para que logren un cabal desempeño de sus funciones o adquieran la preparación necesaria para promover a cargos superiores, fortalezcan su liderazgo y autoridad como dirigentes y estén en mejores condiciones para cumplir la política del Partido Comunista de Cuba y del Gobierno, en defensa de las conquistas de la Revolución. La preparación los cuadros se sustenta en los principios siguientes:  Se realiza acorde a la política del Partido Comunista de Cuba, del Estado y Gobierno.  Se forman en un proceso continuo durante el ejercicio de su profesión, lo que permite identificar sus potencialidades y capacidades para el liderazgo.  LA preparación y superación de los cuadros y sus reservas está en correspondencia con la planificación del país a largo plazo.  Combina la preparación teórica-práctica y articula armónicamente todos los componentes de su contenido con el consecuente enfoque político-ideológico. 30  Se diseña en correspondencia con el perfil del cargo que ocupa o para el cual se prepara el cuadro, a partir del resultado de la evaluación y la determinación de las necesidades de aprendizaje.  Se adecua a las condiciones generales de cada nivel y se modificará atendiendo a las transformaciones que se produzcan y las necesidades del cuadro y sus reservas.  Se basa en la responsabilidad y el compromiso del cuadro y sus reservas con su superación potenciando su autopreparación.  El jefe de cada nivel de dirección es el máximo responsable del desarrollo de la estrategia en cuestión. Entre los contenidos generales que se establecen en la Estrategia de Preparación y Superación de los Cuadros del Estado, del Gobierno y sus reservas, se encuentra la preparación para la defensa. 1.3 El currículo para la preparación para la Defensa Territorial en las Escuelas Brigadas En la Guerra de Todo el Pueblo se expresa que la preparación debe ser concebida como un proceso integral, sistemático y continuo de formación y desarrollo de los cuadros y sus reservas, en correspondencia con los objetivos estratégicos de cada organismo o territorio. Está estructurada en cinco componentes: preparación político-ideológica, dirección, económica, técnico profesional, y defensa. La preparación para la defensa de los cuadros y funcionarios tiene lugar en la Escuela - Brigada y se define por el modelo pedagógico, según Dargen Juan (2008), como el proceso de la preparación y cohesión sistemática de todos los miembros de la sociedad para el cumplimiento de las misiones encomendadas en función de la defensa. En el año 1996, tercera etapa de las escuelas, por decisión del Ministro de las FAR Raúl Castro Ruz se emite la Directiva 014 con fecha 16 de agosto, en la que se establecen parámetros relacionados con la preparación de los cuadros y funcionarios del país, del Estado y del Gobierno en la esfera de la defensa, de manera diferenciada de acuerdo con el requerimiento que se exigía en esos momentos; la intencionalidad se centraba en resolver los problemas que se presentaban ante las insuficiencias en la conducción de 31 los diferentes procesos políticos, económicos, sociales y militares que se llevaban a cabo en esta instancia. La Directiva para los cuadros y funcionarios especifica la preparación de forma diferenciada por niveles (primer nivel provincia, segundo nivel municipio y tercer nivel zona de defensa) en las instituciones docentes (Escuelas Provinciales de Preparación para la Defensa). En todas las actividades de preparación para la guerra, sin contemplar otra situación excepcional, la Directiva se materializa a través de las actividades de preparación del personal y durante la práctica profesional los cuadros y funcionarios del país se dotan de los conocimientos y las habilidades necesarios para desarrollar las tareas de preparación y realización de la lucha armada a su nivel; se prepara al personal para dar cobertura y continuidad esencialmente en los aspectos relacionados con la esfera militar en tiempo de guerra. El 12 de enero de 2000 se emiten las Indicaciones No. 19 del Segundo Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba (PCC) y Ministro de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, sobre otras consideraciones acerca de la preparación para la defensa de los cuadros y funcionarios del país, del Estado y el Gobierno; los cuales debían actuar en correspondencia con las demás estructuras que se encontraran dentro del Dispositivo Defensivo Territorial (DDT), por lo que estas indicaciones respondían a los intereses de la defensa desde el punto de vista del territorio desde tiempo de paz. La defensa territorial no es un fenómeno exclusivamente militar, incluye un conjunto de medidas económicas, políticas, militares, sociales e investigativas que se integran para incrementar la capacidad y disposición combativa, la preparación político-ideológica, la protección y preparación de la económica para la defensa, así como el incremento de la educación ambiental para el desarrollo sostenible. La preparación para la defensa territorial es un proceso organizado de forma coherente e integradora en correspondencia con la responsabilidad social y jurídica. Aunque en el concepto se aborda que la defensa territorial acciona de forma coordinada con todas las fuerzas para mantener la vida del territorio, no explicita cómo realizar el 32 tratamiento a la problemática ambiental, en este proceso como un elemento importante en cuanto a las dimensiones para preservar la Seguridad Nacional. Se comienza a insertar la preparación de la economía para la defensa como un aspecto importante y las medidas de la Defensa Civil (DC); dentro de esta materia se insertan las temáticas de derecho internacional humanitario, considerado de gran importancia desde el punto de vista de la defensa territorial; se establece cómo deben actuar los cuadros y funcionarios en caso de un conflicto armado. Según el Manual de Defensa Territorial (2008), esta es la acción coordinada de todas las fuerzas y los recursos existentes en un territorio determinado del país, bajo la dirección del Partido Comunista de Cuba, para enfrentar y derrotar la agresión militar externa y, en el marco de esta, enfrentar la subversión interna, con el objetivo de preserv ar el territorio, así como proteger a la población y la economía, mantener la vida en el territorio y contribuir a alcanzar los objetivos de la defensa nacional. Los cuadros y funcionarios deben en un corto período de tiempo, lograr la apropiación activa y coherente de los aspectos de la defensa territorial que tal vez sin una lógica organizacional en su actividad cotidiana, sería imposible conseguir. El cumplimiento de esa tarea facilita que el desempeño de los cuadros y funcionarios se corresponda con l as aspiraciones y demandas de la sociedad para la esfera de actividad; todo lo cual exige un currículo afín e integrador de las actividades docentes y prácticas. Un acercamiento al concepto de currículo deja apreciar que este tiene un carácter histórico, aspecto que se revela en la evolución que ha sufrido en su concepción y en la práctica pedagógica. De hecho es un campo propicio para la crítica, por lo que no se puede hablar de un concepto acabado, absoluto de currículo; a lo sumo, de opiniones más o menos justificadas que no llegan a ofrecer una definición de la naturaleza del currículo en su amplitud. Los fundamentos del término currículo ocupan un lugar destacado en el campo de la educación, no obstante el concepto es muy diverso, pues los investigadores ajustan sus definiciones a su respectivo modo de percibir el fenómeno educativo. Se pueden encontrar tantas definiciones como obras; la bibliografía consultada así lo demuestra: Tyler, 1949; Saylor y Alexander, 1954; Bestor, 1955; Good, 1959; Gagné, 33 1966; Inlow, 1966; 1966; Johnson, 1967; Wheeler, 1967; Johnson, 1970; Rule, 1973; Taba, 1974; Beauchamp, 1975; Tanner y Tanner, 1975; Wheeler, 1976; Zais, 1976; Tanner, 1980; Nassif, 1980; Lundgren, 1981; Scurati, 1982; Gimeno Sacristán y Pérez Gómez, 1983; Taba, 1983; Stenhouse, 1984; Zabalza, 1987; Coll, 1987; Kemmis, 1988; Forquin 1987; Pansza 1990 y Grundy, 1991. Las concepciones expresadas por los autores anteriores responden a los presupuestos teóricos que desde el punto de vista psicológico y pedagógico asumen y se identifican con posiciones que van desde los modelos tradicionales, hasta enfoques más actuales como las propuestas sustentadas en el cognitivismo y el constructivismo. Otra mirada revela las conceptualizaciones ofrecidas por autores cubanos desde el enfoque histórico cultural. “El currículo es un proyecto educativo integral con carácter de proceso, que expresa las relaciones de interdependencia en un contexto histórico-social, condición que le permite rediseñarse sistemáticamente en función del desarrollo social, progreso de la ciencia y necesidades de los estudiantes, que se traduzca en la educación de la personalidad del ciudadano que se aspira formar” . (Fátima Addine, 1995, p.12) En esta definición se aprecia, entre otros aspectos relevantes la relación del currículo con el contexto en que tiene lugar su desarrollo, la naturaleza flexible que debe caracterizarlo, así como la finalidad en relación con la formación de la personalidad, lo que se considera esencial en el diseño de una propuesta curricular. El currículo surge ante necesidades de resolver un conjunto de problemas de la sociedad de ahí que este se nutra de varias fuentes que le sirven al diseñador para articular posiciones sobre tres aspectos ineludibles de la realidad (la educación, la sociedad y la cultura): las fuentes sociocultural, psicopedagógica (de la especialización y el trabajo) y epistemológica profesional; estas fuentes tienen gran importancia como contextos de las tareas alrededor del currículo. La preparación de los cuadros y funcionarios para la defensa territorial se sustenta en los objetivos enunciados en el Manual de Defensa Territorial, según el cual les corresponde jugar un papel decisivo en la materialización de la concepción estratégica de la Guerra 34 de Todo el Pueblo mediante la preparación y realización de la defensa en la provincia para cumplir las misiones:  Mantener un elevado estado político-moral y psicológico en las tropas y la población, y su decisión de luchar hasta la victoria final.  Crear las condiciones necesarias para proteger las tropas, la población y los objetivos de la economía de los golpes del enemigo.  Enfrentar la agresión militar enemiga y realizar la defensa territorial durante un tiempo prolongado con sus propias fuerzas y recursos, empleando todas las formas de lucha para preservar la integridad del territorio.  Garantizar la continuidad del funcionamiento de la economía y la sociedad.  Garantizar que se emplee todo el potencial humano disponible en la provincia en interés de la defensa, asegurando el completamiento de las tropas y formaciones armadas con personal de adecuadas cualidades y confiabilidad política.  Garantizar el orden interior y la tranquilidad ciudadana facilitando el cumplimiento de las misiones de la seguridad del Estado.  Garantizar el funcionamiento del sistema jurídico, así como el enfrentamiento a manifestaciones de indisciplina social e ilegalidades.  Realizar el aseguramiento logístico de la lucha armada con el empleo de todos los recursos existentes en la provincia. Los resultados de la investigación desarrollada por Dargen, Juan (2007), aportan el modelo pedagógico que en la actualidad se instrumenta en las Escuelas de Preparación para la Defensa y en las Escuelas-Brigadas. En su modelo se define currículo como: “Sistema normativo de cumplimiento de los objetivos sociales a través de las influencias instructivas, educativas y desarrolladoras que se realizan en el proceso de enseñanza, tanto en actividades lectivas como no lectivas, que se estructura como un proyecto y se expresa como un proceso de implementación, evaluación y ajuste de lo normado en el interés de lograr el desarrollo de la personalidad de los educandos”. En la década de los ochenta, se desarrolló una investigación a propósito de la IV Conferencia Científica de los Centros de Enseñanza Militar con el objetivo de encontrar valores científicamente fundamentados de los volúmenes de horas en los ciclos de ciencias básicas e ingenieras generales; mediante la rigurosa aplicación del método de 35 expertos, se pudo argumentar la estructuración del currículo, así como los elementos que sirven de base para su constante perfeccionamiento. Esos resultados permitieron la estructuración del plan de estudio y los programas, acompañada de una orientación de la actividad metodológica del personal docente encaminada a materializar el proyecto en las distintas formas de enseñanza que se desarrollaban en los Centros de Enseñanza Militares, con lo cual se incorporó al proceso docente el concepto de currículo, que contiene los elementos siguientes:  Papel rector de los objetivos en el diseño, desarrollo y control del proceso docente- educativo a partir del encargo social, que se manifiesta en los distintos planos del proceso (disciplina, tema, clase).  Carácter dirigido y sistémico del proceso docente-educativo, en el cual las actividades e influencias se proyectan y realizan de acuerdo con los objetivos previamente elaborados y los profesores juegan el papel dirigente del proceso, dentro de un sistema que presupone la interacción de todos sus elementos en el logro de las cualidades, los conocimientos y las habilidades.  El educador y el educando como sujetos del proceso de asimilación de conocimientos y la formación de habilidades, cuyo objeto del conocimiento lo constituyen las diferentes actividades cognoscitivas organizadas por el profesor y desarrolladas por los cuadros y funcionarios.  Enfoque multiproblémico de la docencia, lo que implica la organización del aprendizaje (después de recibida la base orientadora para la acción en forma general), mediante la ejecución de problemas donde se integren todos los conocimientos y las habilidades.  La evaluación como proceso creativo, integral y sistemático en el que esté presente la evaluación individual y colectiva de forma tal que esta última se integre al sistema de sus habilidades más generales, como complemento del papel rector de los objetivos y del profesor en el proceso de evaluación. Estos principios reafirman la consecuencia con las posiciones pedagógicas mantenidas a lo largo de los años al sostener el carácter rector de los objetivos y el papel del profesor dentro de un proceso dirigido y sistémico, al mismo tiempo que se promulgan ideas 36 pedagógicas avanzadas como la presencia de los cuadros y funcionarios como sujetos, también, del proceso docente-educativo, así como la necesidad de la autoevaluación. Diversas investigaciones han sido realizadas en los Centros de Enseñanza Militares y el Centro de Investigaciones Pedagógicas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) relacionadas con el diseño curricular, en particular en el ITM "José Martí", en la Escuela Militar Superior "Comandante Arides Estévez", en la Academia Naval "Granma" y en la Academia de las FAR “General Máximo Gómez”, instituciones encargadas de la formación de pregrado y postgrado de los oficiales de las FAR. Se destacan los trabajos realizados por De la Rúa Batistapau, Llanio Martínez, Rodríguez Anaya y Cueto Leyva (2004), en los que se abordan problemas relacionados con la teoría curricular como rama de la pedagogía y se ofrecen recomendaciones para el diseño curricular a partir del modo de actuación y para su evaluación. Las investigaciones relacionadas con el currículo de superación postgraduada en las instituciones de las FAR, con incidencia en la metodología concebida para los currículos de las especialidades, ofrecen criterios válidos para el diseño de cualquier currículo pero no esclarecen presupuestos que permitan perfeccionar la actuación en Oficiales de Mando y Estado Mayor. Al referirse a la metodología para el diseño curricular de las especialidades de postgrado en las instituciones de la FAR, los autores del artículo “Resultados principales del grupo de Diseño curricular de la tarea Instrucción” (Boletín No. 8 Currículo y Personalidad, del año 2004), declaran el carácter sistémico y procesual del currículo, lo que significa que “aunque sea todo lo flexible, dinámico e individualizado posible, es un sistema de influencias dirigidas por la institución, las cátedras rectoras, los comités académicos y los profesores; que debe diseñarse como un proceso continuado y complejo de acciones, actividades e influencias clara y estrechamente relacionadas como un sistema, que debe tener como resultado la formación del especialista”. Un currículo flexible para la preparación de los cuadros y funcionarios facilita la instrumentación de los denominados ejes transversales o las llamadas, actualmente, estrategias curriculares en el campo de la pedagogía (que no constituyen nuevas teorías curriculares). 37 Las estrategias curriculares abarcan tanto la esfera cognitiva, como la afectiva y la volitiva; no son permanentes, ni propias de una disciplina determinada; no tienen la función de ideas rectoras en la planificación del contenido sino que se establecen según las necesidades y los intereses de la dinámica del proceso de desarrollo social e Individual; no deben establecer programas independientes, ni aumentar el volumen del contenido de la enseñanza, ni provocar sobrecarga en los escolares. En las estrategias curriculares las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) le conceden un papel importante a los problemas relacionados con el medio ambiente y con el impacto sobre este; de hecho, en el actual programa para el curso de las Escuela- Brigadas son abordados estos problemas (dentro de otros globales y graves del mundo actual); sin embargo, a consideración de la autora, estos aspectos quedan en un plano enunciativo, o sea, no se logra la incorporación de acciones vinculadas con la temática ambiental que influyan positivamente en el modo de pensar y actuar de los cursistas en su actividades cotidianas. “El desarrollo sostenible se ha introducido en todo el acontecer social, así constituye para muchos la única manera viable de acceder al desarrollo sin el detrimento de las futuras generaciones. Implica el uso racional de los recursos naturales, buscando el equilibrio entre el uso, la renovación y la sustitución de los mismos, no sobrepasar la capacidad de absorción de los residuos del medio ambiente, el crecimiento económico que considere las necesidades reales de la sociedad, así como alcanzar la equidad en el uso del medio ambiente y la distribución de las riquezas para satisfacer las necesidades materiales y espirituales de todos los humanos” (Duardo, 2010) Según la Orden No. 241 del Viceministro Jefe del Estado Mayor General 2001, los cuadros y funcionarios del Estado y el Gobierno determinan el contenido y las condiciones en que se van a llevar a cabo las actividades de preparación, de acuerdo con las misiones planteadas, los objetivos que persiguen y los niveles de preparación, cohesión y experiencia alcanzados por los órganos de dirección, para lo cual deberán puntualizar y perfeccionar las decisiones a tomar con anterioridad o contar con las variantes de actuación para ejecutar una misma misión. A partir de los objetos sociales de las Escuelas-Brigadas se diseña la preparación de la defensa territorial desde el Colegio de Defensa Nacional (CODEN), con los temas que 38 deben dominar los cuadros a nivel provincial y municipal para enfrentar la defensa del país, sin embargo, estos contenidos en muchas ocasiones no están dosificados en función de las particularidades del territorio y del auditorio y no siempre se emplean estrategias y métodos de enseñanza adecuados a la preparación de adultos. En las Escuelas-Brigadas se retoman los temas fundamentales estudiados y se adecuan al nivel superior; se analizan y enriquecen los aspectos teóricos más importantes y se desarrollan actividades prácticas que permiten profundizar los conocimientos, los hábitos y las habilidades en el cumplimiento de sus misiones en tiempo de guerra y en relación con la reducción de desastres naturales; se perfeccionan las formas y los métodos de dirección de la defensa en el territorio y se generalizan las experiencias sob re la preparación para la defensa. Se le concede especial atención a los cuadros y funcionarios del nivel Provincia del Estado y el Gobierno de los distintos Organismos de la Administración Central del Estado (OACE), empresas y demás entidades que conforman el grupo de estudio del Jefe del Órgano de Trabajo del Consejo de Defensa Nacional, con el fin de generalizar de forma práctica la defensa de la nación. Posteriormente, estos contenidos son objeto de estudio y aplicación en los cursos de defensa territorial para los cuadros y funcionarios del país en los niveles inferiores correspondientes: provincia, municipio y zona de defensa. Existen estudios dirigidos al perfeccionamiento continuo de la preparación para la defensa territorial. Resulta interesante el de Gómez Cuevas (2006) cuyos resultados se refieren a un modelo didáctico con indicaciones metodológicas y de organización para la actualización en la defensa territorial de los cuadros y funcionarios del país, del Estado y el Gobierno en su desempeño laboral con uso de las teleclases, para luego realizar una preparación en cursos de actualización por una semana. Silva Medina (2008) incluye un procedimiento de dirección estratégica integrada a la formación educativa de los cuadros de dirección de los Consejos de Defensa. El diseño de la estrategia metodológica que permite el perfeccionamiento del Curso de Defensa Territorial acorde a las necesidades de la provincia no contempla aspectos relacionados con el tratamiento de la problemática ambiental en la preparación para la defensa territorial de los cuadros y funcionarios del nivel provincia. 39 Hernández López (2010), en el modelo contextualizado de la dinámica del proceso de formación para la Defensa Territorial que tiene como intencionalidad la generalización práctica de la Defensa Nacional, presenta el perfeccionamiento logrado de la dinámica del proceso de formación para la defensa territorial, el cual contribuye a una mejor preparación de los cuadros y funcionarios para enfrentar, como máximo exponente, las situaciones excepcionales que se presentan en la comunidad. Ninguno de ellos propone cambios curriculares que propicien una preparación sólida en la que se trabaje no solo los conocimientos, las habilidades y actitudes en el plano de la defensa sino que vincule aspectos tan importantes como la problemática ambiental. Aunque son valiosos los resultados que ofrecen los autores, se considera que no se ha trabajado por provocar cambios curriculares que transformen el punto de vista en el tratamiento de la problemática de la defensa y menos aún su vínculo con la Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible (EADS) “La función prioritaria de todo proyecto educativo incluso el más tradicional, es la de aumentar las perspectivas de supervivencia de los grupos humanos. Es por ello que desde la sociedad primitiva hasta las sociedades tecnológicas contemporáneas, las tendencias de los sistemas de enseñanza se han caracterizado por preservar las antiguas ideas, conceptos, hábitos como expresión de la necesidad de mantener la identidad de dichos grupos, siempre y cuando esos grupos convivan en contextos estables o con lentos cambios. Esta situación se torna diferente cuando la característica esencial del medio ambiente es el dinamismo, el movimiento, entonces la tarea de la educación es otra: es la de desarrollar la capacidad de identificar qué conceptos y regularidades de los conocimientos antiguos, guardan relación con las nuevas exigencias y cuáles no” (Hernández Díaz, Adela, 1999, p. 1). En las últimas décadas, en la búsqueda de respuestas a la problemática han ido surgiendo propuestas curriculares dirigidas a hacer más activos los estudiantes, para que puedan analizar las condiciones históricas en que se desarrollan, y en función de éstas no sólo describir el mundo que lo rodea sino transformarlo. Estas corrientes reflejan, en alguna medida, críticas a la pedagogía tradicional y resaltan el papel de la escuela como institución pública y a los estudiantes como la mayor potencialidad para la transformación social. 40 Entre las variantes sustentadas en esta teoría critica de la enseñanza, plantea, para lograr los objetivos, referidos al papel de la institución escolar y el alumno, se ha trabajado el currículo con un sistema de enseñanza modular en función de obj etos de transformación, es decir, objetos de la realidad que se pretende transformar a través de la práctica profesional sobre los cuales se estructura todo el sistema de enseñanza. Torres, Jurjo (1994) y Zabala, Antonio (1996), señalan que la importancia y funcionalidad de los contenidos, demanda la exigencia de una enseñanza que esté impregnada de una perspectiva globalizadora, que permita analizar los problemas, situaciones y acontecimientos dentro de un contexto. La Enseñanza Modular que aparece en los Estados Unidos entre los años 1960 y 1970, se relaciona con esta concepción. En ella los contenidos se agrupan en módulos o bloques a los que se ajustan las asignaturas y disciplinas. Álvarez Zayas C. (1999) en relación con el proceso de formación del profesional de la educación superior, se refiere a que la enseñanza modular trasciende el enfoque de unidades organizativas y se orienta a la plena vinculación de la docencia, la investigación y la extensión, como actividades básicas de la enseñanza universitaria, incorporando concepciones de la enseñanza activa crítica y reflexiva haciendo énfasis en las relaciones de la enseñanza y la sociedad. De acuerdo con los trabajos de los autores citados:  La unidad básica de la enseñanza modular es el módulo donde se integra el contenido de diferentes disciplinas en torno a un objeto de estudio.  El contenido del módulo se define a partir de un problema concreto y socialmente relevante.  El currículo se estructura sobre la base de los problemas actuales y perspectivos del profesional, integrándose la dimensión académica y social al currículo. El módulo hace énfasis en el problema, es decir, en el vínculo con una necesidad propia de la realidad social. 41  La organización modular ofrece la posibilidad del aprendizaje activo ya que el sujeto aprende en la medida en que transforma el objeto del conocimiento.  Los estudios se realizan por áreas, que abarcan el dominio de una especialidad donde se reagrupan los conocimientos propios de varias disciplinas en función de los problemas profesionales que se resuelven en estas áreas. A la organización modular del currículo, se le reconocen ventajas y también desventajas cuando se valora su utilidad en la formación del profesional de la Educación superior, fundamentalmente su concepción pragmática, sin embargo en la presente tesis se considera que dada la naturaleza del proceso curricular que se desarrolla en la Escuela-Brigada, que no se dirige a la formación de un profesional en particular, sino a su preparación para la solución de prob lemas concretos inherentes a las funciones que desempeña y específicamente relacionados con la defensa territorial en tiempo de paz y en situaciones excepcionales, resulta apropiado un acercamiento a la organización modular del currículo en torno al vínculo con cada uno de los problemas, que integrados paulatinamente conforman el problema más general que en tal dirección ha de resolver el cuadro o funcionario en su práctica. El currículo para la preparación de los cuadros y funcionarios en la Escuela -Brigada debe contribuir a que estos alcancen un desempeño cercano a la deseada profesionalidad, hecho que se traduce en una conducta ciudadana ajustada al modelo al que se aspira. Entre las principales aspiraciones se encuentra el que se propicie de un sistema de conocimientos, habilidades, valoraciones, que les permita ejercer sus funciones en la dirección de la defensa territorial en tiempo de paz y durante las situaciones excepcionales. En el currículo dicha aspiración queda implícita, al ser este considerado, como un mediador entre el proyecto histórico-cultural de la sociedad y el proyecto formativo de la institución El objetivo principal del diseño curricular es llegar a la elaboración del currículo. Así el currículo es el resultado del proceso del diseño curricular, que en la institución formativa se concibe a partir de la experiencia del hombre en el mundo, el currículo debe ser diseñado de modo que esas experiencias queden 42 científicamente expresadas en el currículo en correspondencia con las concepciones teóricas que caracterizan el modelo curricular que lo sustente. Se requiere profundizar en la concepción del currículo, en las Escuelas-Brigadas, no solo desde el punto de vista formal, sino del enriquecimiento de sus fundamentos y principios de modo que se pueda concretar una preparación que logre abordar en su integralidad los problemas trascendentales que hoy día constituyen una amenaza para la supervivencia humana y en particular para Cuba, país asediado por el imperialismo más poderoso que ha existido jamás. Se considera que la preparación de los cuadros y funcionarios debe encaminarse a dar respuesta a problemáticas trascendentales, como la protección del medio ambiente, el desarrollo sostenible, la preservación de la paz y la preparación para la defensa del país, estas son tareas de indiscutible prioridad e indisolublemente ligadas, por lo que dicha preparación requiere de una Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible y una dinámica ambiental que implique a todos los sectores de la sociedad. Los cuadros y funcionarios junto al pueblo son los encargados de ejecutar acciones para resolver los problemas ambientales que contribuyan a preservar las conquistas de la patria socialista en el contexto mundial de la situación ambiental. 1.4 La Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible en la preparación de los cuadros y funcionarios en la Escuela-Brigada. Durante cientos de miles de años, los seres humanos y sus predecesores en la cadena evolutiva han ido modificando, tanto deliberada como accidentalmente, su entorno de vida, pero solo en épocas recientes, con la utilización de los combustibles fósiles, la humanidad ha conseguido provocar cambios profundos en la atmósfera, el agua, el suelo, la vegetación y los animales. Provistos de combustibles fósiles, los humanos han alterado el entorno natural de forma como nunca lo habían hecho en épocas preindustriales, provocando, por ejemplo, la devastación de hábitats, fauna y flora naturales a través de los vertidos de petróleo. 43 El hombre ha podido provocar los cambios ambientales de forma mucho más rápida acelerando antiguas actividades como la deforestación. En contraposición a estas actitudes, se ha realizado un sinnúmero de acciones encaminadas a la protección del medio ambiente, entre las que pueden citarse:  La Convención para la protección de la flora, la fauna y las bellezas escénicas naturales de los países de América (1940).  La creación de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (U.I.C.N. 1948).  El lanzamiento del programa “El hombre y la biosfera” que se inicia en 1971.  La elaboración del Programa Internacional de Educación Ambiental (P.I. E.A).  La redacción de la definición de los objetivos y principios de la educación ambiental (Tbilisi, 1997).  La presentación del Plan de actuación global para la década de los noventa (Moscú, 1977).  La elaboración de uno de los documentos integradores más importantes en materia ambiental, la Agenda 21 donde se precisan los objetivos y metas para definir la política ambiental de todos los Estados (Río de Janeiro, 1992). El proceso de reconocimiento de los principales problemas globales de deterioro ambiental lleva a que el hombre comience a pensar y preocuparse por fomentar acciones más adecuadas para evitarlos. En Cuba se han dado pasos importantes desde los inicios del triunfo revolucionario y hasta la actualidad. En el artículo 27 de la Constitución de la República, se plantea: “El Estado protege el medio ambiente y los recursos naturales del país. Se reconoce la estrecha v inculación con el desarrollo económico social sostenible para hacer más racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales y futuras. Corresponde a los organismos competentes aplicar esta política. ” Es deber ciudadano contribuir a la protección del agua, la atmósfera, la conservación del suelo, la flora, la fauna y todo el potencial de la naturaleza (Asamblea Nacional , 1992). Después de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Tbilisi, 1997) se realizó la adecuación cubana al documento Agenda 21, quedó así 44 constituido el Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo. Este documento es la proyección concreta de todos los objetivos que conforman el sistema de protección del medio ambiente y del uso racional de los recursos naturales. Especial significado tiene el capítulo 36 donde aparecen los principales objetivos para la acción en materia de educación, capacitación y toma de conciencia. En consonancia con lo apuntado se elaboró y aprobó la Estrategia Nacional de Educación Ambiental en la cual se define el plan de acción que este tiene como lineamientos generales de la dimensión ambiental en la Educación, Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA, 2008-2010). La preparación en defensa territorial debe tener en cuenta la Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible, por su incidencia en la Seguridad Nacional; esta permite pronosticar y realizar acciones para el logro de la preservación de los intereses y objetivos nacionales para enfrentar los peligros, riesgos, amenazas y agresiones de carácter interno y externo, al mismo tiempo que posibilita que los cuadros y funcionarios desarrollen los conocimientos, hábitos, habilidades y valores para el cumplimiento de la misión planteada teniendo en cuenta la preservación y cuidado del medio ambiente. En este sentido, las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) han desarrollado un conjunto de acciones entre las que se destacan: saneamiento de los ríos, la siembra de árboles en las tareas de la repoblación forestal, higienización diaria, semanal y mensual del día del parqueo y la higiene de la Unidad. Aunque se realizan actividades normadas por la planificación se hace necesario enfocar la educación ambiental para el Desarrollo Sostenible, desde la preparación para la defensa territorial en las Escuelas-Brigadas, para crear una dinámica ambiental en todos los sectores mediante los cuadros y funcionarios que realizan la preparación para la defensa territorial. No obstante se presentan algunas limitaciones en el tratamiento a la temática ambiental en la preparación que se les da a los cuadros y funcionarios si se considera que lo relacionado con los cambios climáticos, los residuales, los desechos sólidos, la contaminación, el ruido, la emanación de gases tóxicos, entre otros, inciden en el territorio porque constituyen elementos vulnerables para la seguridad del mismo, al 45 entenderse como peligros naturales, naturales-hidrometeorológicos, tecnológicos y sanitarios. No se concibe en el currículo la educación ambiental como contenido trascendental del proceso docente-educativo en los cursos de la Escuela-Brigadas, sino que es tratada como tema de información a los oficiales en la preparación política, en los matutinos y reuniones; no se inserta como estrategia curricular que dé respuesta a una problemática a seguir en función de la educación ambiental. El Estado cubano a través del Ministerio de Educación ha desarrollado una labor sostenida y las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) se han pronunciado en función de enriquecer el trabajo ambiental, que tiene que ser abordado en toda su magnitud, desde la perspectiva global en la que las guerras han tenido una notable influencia, hasta el plano local y contextual donde el hombre, carente de educación, se convierte en un depredador de su propio medio y contribuye a que se agraven los problemas generados por otros. El fenómeno de la destrucción del medio ambiente es tan antiguo como la guerra misma. Los romanos vertían sal sobre las tierras que rodeaban Cartago para hacerlas estériles; los turcos destrozaron los bosques del Líbano para construir ferrocarriles y Estados Unidos arrasó con Napalm grandes extensiones forestales en Vietnam. El problema actual consiste, según la mayoría de expertos, en que las guerras modernas han dejado obsoletas las escasas normas al respecto; dígase el artículo 35 de la Convención de Ginebra de 1977 que prohíbe el empleo de todo armamento que pueda causar daños serios y a largo plazo del medio natural y la Convención para la Prohibición de Técnicas de Cambio Ambiental (ENMOD, en sus siglas en inglés) “Se puede limpiar fácilmente el lenguaje bélico: daño colateral, fuego amigo, bombas inteligentes, etc., pero limpiar las consecuencias ambientales de una guerra es mucho más difícil”, asegura Klaus Toepfer, director ejecutivo del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Esta tendencia a infravalorar el impacto de la guerra en cada ecosistema y a olvidar la conexión hombre-naturaleza es visible en el caso de las minas antipersonales. Las decenas de millones de estas armas que permanecen en distintos lugares del mundo 46 (Afganistán, Camboya, Bosnia, varios países de África), no solamente mutilan todavía hoy a la población, también impiden a sus habitantes acceder a tierras fértiles, obligándolos a quemar bosques y otras zonas de gran valor ambiental para emplearlos en la agricultura, práctica que genera la destrucción acelerada de la tierra y la pérdida de biodiversidad. En los tiempos actuales se han fundamentado una serie de ideas respecto a las guerras en el mundo y las relaciones entre los Estados, la absurda carrera armamentista que significa, por su magnitud y su poder destructivo el mayor peligro que jamás haya conocido la humanidad; se está poniendo en peligro la paz y la supervivencia humana pues la humanidad ya dispone de medios para aniquilarse varias veces. Esta situación vinculada a manifestaciones de una actitud ambiental negativa e irresponsable, son el resultado de percepciones ambientales inadecuadas o deformadas de la realidad. La Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible es asumida en la tesis, como “un proceso continuo y permanente, que constituye una dimensión de la educación integral de todos los ciudadanos, orientada a que en el proceso de adquisición de conocimientos, desarrollo de hábitos, habilidades y actitudes y formación de valores, se armonicen las relaciones entre los hombres, y entre estos con el resto de la sociedad y la naturaleza, para con ello propiciar la reorientación de los procesos económicos, sociales y culturales hacia el desarrollo sostenible ”(CITMA, 2005, pp 26 -27) Los instrumentos jurídico-normativos y económicos no son suficientes para crear una actitud consecuente con el cuidado y conservación del medio ambiente. Para esto se requiere desarrollar en todos los ciudadanos una cultura ambiental, como premisa para lograr los objetivos y metas del desarrollo sostenible. En correspondencia con lo anterior la autora considera ineludible la importancia de la preparación de los cuadros y funcionarios del país, del Estado y el Gobierno del territorio a los que les corresponde dirigir los procesos y aplicar esta política desde su objeto social tanto en tiempo de paz como en situaciones excepcionales. Ante la problemática ambiental actual la educación ambiental para el desarrollo sostenible debe ser una preocupación de los Centros de Enseñanza Militar. 47 En el discurso pronunciado en la inauguración del Segmento de alto nivel del IV Período de Sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas de la Lucha contra la Desertificación y la Sequía, el Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz (2003) expresa: “Hace apenas treinta años la humanidad no tenía la menor conciencia de la gran tragedia. Entonces se creía que el peligro de extinción estaba en la cifra colosal de armas nucleares listas para ser disparadas en cuestión de minutos. Sin que las amenazas de esta índole hayan cesado en absoluto, un peligro adicional aterrador y dantesco, la acecha […] El verdadero drama está en la ignorancia sobre tales riesgos en que hemos vivido durante tanto tiempo. Todo se asocia, el analfabetismo, desempleo, pobreza, enfermedades, falta de agua potable, de viviendas, de electricidad, desertificación, cambio climático, desaparición de los bosques, inundaciones, sequías, erosión de los suelos, biodegradación, plagas y demás tragedias harto conocidas son inseparables “ (Castro Ruz, 2003). La vida del hombre está en peligro de desaparecer por las afectaciones progresivas y la eliminación de sus condiciones naturales de vida; se requiere tomar conciencia de este problema desde la preparación para la defensa. Aunque parezca demasiado tarde sería oportuno incrementar la educación ambiental para proteger los bosques, la tierra, los ríos, la flora y la fauna y proteger numerosas especies que se extinguen por día. Aunque el incremento poblacional y la pobreza conducen a esfuerzos desesperados para sobrevivir, aun a costa de la naturaleza, se debe realizar de forma racional la explotación de los recursos y utilizar toda la ciencia en función del desarrollo sostenido sin contaminación. Cuando la supuesta amenaza del comunismo ha desaparecido y no queda pretexto para guerras frías, carreras armamentistas y gastos militares ¿Qué impide dedicar de inmediato esos recursos a promover el desarrollo del Tercer Mundo y combatir la amenaza de destrucción ecológica del planeta? (Castro Ruz, 2007). Con los enormes gastos que se dedican a la carrera armamentista y en general a ejercer distintas formas de presión y violencia entre los Estados, podría mejorarse la situación de los países pobres y contribuir al desarrollo de ac