MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR. UNIVERSIDAD CENTRAL "MARTA ABREU" DE LAS VILLAS. FACULTAD DE CONSTRUCCIONES. DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL. Título: Estudio de la fase de desactivación en proyectos de construcción. Autor: Adrian Pérez Luis Tutor: Dr. Ing. Armando J. Velázquez Rangel. CURSO: 2011- 2012 I Pensamiento El hombre vale, no por sus títulos de familia, ni por lo que hereda, sino por lo que por sí propio hace y conquista. José Martí II Agradecimientos A mi tutor Armando Velázquez Rangel por su apoyo y guía incondicional. A mis padres, Olga y Mario por ayudarme todo este tiempo y tener confianza en mí. A Omar González profesor de la sede que colaboró en la realización de la investigación. A todos los organismos y entidades que prestaron su colaboración, especialmente a la Sede Universitaria de Cayo Santa María, sin los cuales esta investigación no existiría. A todas aquellas personas que hicieron lo posible e imposible por este trabajo. III Dedicatoria A mi mamá Olga Lidia, por haberme educado de la forma en que lo hizo, te quiero. A mi papá Mario, por estar presente en mi vida y a quien también quiero. A mi hermana Beatriz. A mis abuelas Hildeliza y Zoila, que contribuyeron a mi educación. A toda mi familia por su apoyo incondicional. A mis amigos y amigas que van y vienen por la vida dejando huellas imborrables. A todos aquellos que dan sin esperar recibir nada a cambio. A todos, gracias. IV Resumen El trabajo tiene como título: Estudio de la fase de desactivación del proyecto, el mismo muestra el proceso de investigación realizado sobre el tema del ciclo de vida de un proyecto, cuenta de varias fases (concepción, definición, implementación y desactivación), donde se particularizará en la última de ellas. A partir de la exploración en diferentes entidades de la construcción dentro y fuera del cayo Santa María, siendo esta última una de las entidades constructivas que más se ajusta en la ejecución de la misma. A partir de ello se elabora una guía que facilita la eficiencia y agilidad de su puesta en práctica, pues hasta el momento no existía un procedimiento específico y factible para el desarrollo de los trabajos en dicha fase. Para la obtención de datos se aplicaron diversas técnicas tales como: entrevistas, revisión de documentos oficiales, observación de los métodos utilizados para la realización de algunas tareas relacionadas con el tema, los cuales permitieron conocer el contenido y orientación de las actividades fundamentales a la hora de acometer un proyecto con la aplicación de la ciencia del proyecto. La investigación está estructurada en tres capítulos. En el primero se realiza una revisión y recopilación de información sobre el tema, teniendo en cuenta bibliografías e investigaciones que hagan referencia a la temática planteada, la cual constituye la base conceptual para el desarrollo del capítulo II, en el cual se establece una recopilación de toda la información contenida en bibliografías y legislaciones vigentes que rigen el proceso inversionista en esta fase, y métodos empleados por la corporación mixta AEI UCM BOUYGUES para el desempeño de los proyectos en la fase de desactivación. En el Capítulo III con el estudio realizado anteriormente, y el análisis cualitativo del mismo, se confecciona una guía integral para la fase de desactivación de un proyecto de construcción, la cual contribuirá una herramienta que facilite la ejecución y optimización en proyectos posteriores, además de tener gran valor metodológico tanto en el proceso docente como investigativo. V Abstract The work has like title: Study of the phase of deactivation of the project, the same shows the fact-finding process accomplished on the subject of the life cycle of a project, account of several stages ( conception, definition, implementation and deactivation ), where it will be particularized in the last their. As from exploration at different entities of the construction inside and out of the key Santa María, being this last one of constructive entities what else fits up in the execution of the same. Here after that is in elaboration a guide that makes easy the efficiency and agility of his implementation, because until now a specific and feasible procedure for the development of works in the aforementioned phase did not exist becomes elaborate as from it. For data acquisition they applied various techniques such like: interviews, revision of official documents, observation of methods utilized for the realization of some tasks related with the theme, which permitted knowing the contents and orientation of fundamental activities to the hour to undertake a project with the application of the science of the project. The investigation is structured in three chapters. A revision and compilation of topical information are accomplished in the first, taking into account bibliographies and investigations that make reference to the presented subject matter, which constitutes the conceptual base for the development of the chapter II, in which one is established a compilation of all the information contained in bibliographies and legislations in use that they govern the process investor in this phase, and methods used by the mixed corporation AEI UCM BOUYGUES for the performance of projects in the phase of deactivation. In the Chapter III with the study accomplished previously, and the qualitative analysis of the same, an integral guide for the stage of deactivation of a building project manufactures itself, which will contribute a tool that make the execution and optimization in posterior projects, in addition to have great methodological value in the teaching process like the investigating. Índice Contenido Pág Pensamiento…………………………………………………………………………………… Agradecimientos…………………………………………………………………………….... Dedicatoria……………………………………………………………………………………... Resumen……………………………………………………………………………………...... Abstract………………………………………………………………………………………… I II III IV V Protocolo de investigación…………………………………………………………………... 1 1. Definición general del tema…………………………………………………………….….. 1 1.1 Antecedentes………………………………………………………………………….……… 2 1.2 Necesidad del trabajo………………………………………………………………...…. 2 2. Objetos de estudio……………………………………………………………………….……… 3 3. Problemática……………………………………………………………………………...…… 3 4. Hipótesis de la investigación…………………………………………………………....….… 3 5. Objetivos generales……………………………………………………………………...……… 3 6. Objetivos específicos…………………………………………………………………….…. 3 7. Tarea científica de la investigación…………………………………………………….…… 4 8. Novedad de la investigación………………………………………………………………… 4 9. Aportes científicos relevantes…………………………………………………….........…… 4 10. Valor metodológico……………………………………………………………………………… 4 11. Valor práctico.………..………..………..………..………..………..………..………..………. 4 12. Valor científico investigativo…………..………..………..………..………..………..……. 5 13. Estructura del trabajo….………..………..………..………..………..………..…………… 5 Contenido Pág Capítulo I: Bases teórico - conceptuales del proyecto y su fase de desactivación. 1.1. Antecedentes de la dirección de proyectos…………………………………………… 6 1.2. Concepto de dirección de proyecto. (DP)……………………………………………... 8 1.2.1. Los fundamentos de la dirección de proyectos-obras (DIP-O)……………….. 9 1.2.2 Otras definiciones………………………………………………………………....... 10 1.3. El proyecto……………………………………………………………………………….. 11 1.3.1. Definiciones de proyecto…………………………………………………………… 12 1.3.2. Proyecto de construcción……………………………………………………………. 14 1.3.3. Subsistemas del proyecto…………………………………………………………... 15 1.4.Ciclo de vida de un proyecto………………………………………………………………. 16 1.5. Fase de desactivación…………………………………………………………………… 19 1.6. Concepto de contrato……………………………………………………………………… 20 1.6.1. Terminación de la obra……………………………………………………………… 20 1.6.2 Aceptación provisional……………………………………………………………… 21 1.6.3. Lapso de garantías y conservación de la obra………………………………….. 23 1.6.4. Recepción definitiva…………………………………………………………………. 24 1.7. Ejemplo de aplicación en Cuba de procedimiento en la fase de desactivación……. 24 1.8. Conclusiones parciales del capítulo 1…………………………………………………… 26 Capítulo 2: Levantamiento de la situación real en proyectos de construcción........ 28 2.1. Conceptos principales………..………..………..………..………..………..………..… 28 2.2. Legislación sobre la fase de desactivación.………..………..………..………..…….. 30 2.2.1. Indicaciones para el proceso inversionista (Resolución 91/2006)………….. 30 2.2.2. Documento único….………..………..………..………..………..………..……… 37 2.2.3. Libro: El servicio ingeniero………..………..………..………..………..………… 47 2.2.4. Libro: Dirección integrada de proyecto…………………………………………. 50 2.3. Aplicación en proyectos. Ejemplos.………..………..………..………..………..…….. 51 Contenido Pág 2.4. Contraposición de la legislación con la práctica empresarial...………..………..… 52 2.5. Conclusiones parciales capítulo 2..…...………..………..………..………..………… 53 Capítulo 3:Guía integral de actividades a considerar en la fase de desactivación de proyectos de construcción……………………………………………………………………. 54 3.1 Desactivación del proyecto……………………………………………………………… 54 3.1.1 Objetivo.………………………………………………………………………………. 54 3.1.2 Actividades que incluye la desactivación para proyectos en general…………. 54 3.1.3 Actividades específicas en proyectos de construcción... ……………………….. 55 3.2 Guía integral de actividades en la fase de desactivación en proyectos de construcción…………………………………………………………………………………….. 55 3.2.1 Etapa I: Inicio de la etapa de desactivación………………………………………. 55 3.2.2 Etapa II: Entrega al cliente………………………………………………………….. 56 3.2.3 Etapa III: Proceso de garantía y expediente de liquidación de una obra……... 3.2.3.1 Período de garantía………………………………………………………………… 3.2.3.2 Confección del expediente de liquidación……………………………………….. 61 61 64 3.2.4 Etapa IV: Servicios de post venta y evaluación técnico económico……………. 72 3.3 Conclusiones parciales del capítulo 3………………………………………………….. 74 Conclusiones generales…………………………………………………………………….. 75 Recomendaciones……………………………………………………………………………. 76 Bibliografía……………………………………………………………………………………… 77 1 Protocolo de investigación. 1. Definición general del tema. Todo proyecto tiene asociado un ciclo de vida, el mismo se puede dividir en varias fases; estas, a su vez, deben incluir las diferentes actividades o acciones que la caracterizan, identifican y diferencian de las restantes. De manera especial, la fase de abandono o desactivación tiene una importancia vital en cualquier proyecto, particularmente los de construcción. La misma debe ser debidamente planificada desde el inicio, definiendo y agrupando convenientemente las acciones que en ella se ejecutarán para evitar improvisaciones que pueden finalmente atentar contra el logro de los objetivos propuestos. El ciclo de vida de un proyecto es: "la combinación de recursos humanos y no humanos reunidos en una organización temporal con el fin de lograr un propósito determinado". El mismo puede resumirse en las siguientes fases: I: Fase de estudio de viabilidad (Concepción). II: Fase de diseño (Definición). III: Fase de ejecución (Implementación). IV: Fase de abandono (Desactivación). Evidentemente, al hablar de gestión en la ejecución de un proyecto es necesario tener en cuenta su carácter integral, sistemático y sistémico, o sea, tener una visión global del problema y no particularizada para cada fase, y no olvidar la lógica y natural interrelación entre los objetivos de cada fase: calidad, costo y plazo de ejecución y, de estos, con los objetivos globales [Heredia, 1995]. En opinión de este autor, cada una de estas fases se atiene a la definición dada de proyecto, de modo tal, que pueden aplicarse a estas los mismos conceptos y herramientas de gestión convirtiendo cada fase en un proyecto en sí misma, aún cuando no sería posible ni apropiado hablar de una adecuada gestión de un proyecto si no se tiene en cuenta la interrelación entre sus diferentes fases y la ejecución de una fase posterior, si no se ha garantizado apropiadamente en la fase anterior el cumplimiento de los objetivos que la vinculan con el resto de los procesos asociados, todo visto y entendido como un sistema. Del mismo modo, no es posible hablar de gestión si no se cumplen las obligaciones pactadas en el marco de las relaciones contractuales con relación a la calidad, los costos y el plazo de ejecución. La fase de desactivación o abandono del proyecto, es merecedora de un comentario personalizado toda vez que esta siempre estará presente y es menester diseñarla desde el principio y, más aún, resulta recomendable abordarla como un proyecto aparte. (Luis, 1999). 2 A continuación se relacionan y se comentan algunas de las actividades principales a considerar en la fase de desactivación de un proyecto de construcción: Retirada de instalaciones temporales, acciones de restauración del medio, planos "As- Built", cierre de cuentas del proyecto, comprobación final del logro de los objetivos globales y específicos del proyecto, informe final, evaluación de la imagen por el cliente, avances tecnológicos, recomendaciones para futuros proyectos similares, proceso de transferencia al cliente, plan de puesta en marcha parcial o total de las obras y sus sistemas, actas de entrega de obras o sistemas parciales, acta de entrega final, responsabilidades asumidas por el constructor durante el período de garantía, según lo acordado en el contrato, dificultades, causas, medidas y efectividad de las mismas. 1.1. Antecedentes: A pesar de la importancia que reviste esta fase, no se le presta la atención que merece y muchas veces las acciones que en la misma se ejecutan no tienen un carácter sistémico y planificado lo cual impide que se obtenga de la misma las ricas experiencias que pueden ayudar a un mejor desenvolvimiento de la organización al abordar proyectos similares, y en muchos casos, incluso, a pesar de realizar una buena ejecución del proyecto, las acciones derivadas de esta fase atentan contra el logro de los objetivos planificados. Por tal razón, se realiza una breve valoración de la importancia de la misma y se proponen un grupo de actividades fundamentales, no las únicas, que deben tenerse en cuenta desde la misma concepción y diseño del proyecto, lo cual permitirá actuar con carácter sistémico, preventivo y planificado al cierre del mismo, se identificarán los aspectos positivos y negativos derivados de la ejecución. Se enriquecerá el know-how de la organización, el mejoramiento continuo de su desempeño y el impacto positivo que tiene en sus resultados económicos, financieros, sociales y competitivos. 1.2. Necesidad del trabajo: La fase de abandono o desactivación es una fase totalmente descuidada, merece atención y cuidado, con el fin de que el proyecto se ajuste a los objetivos previstos en su comienzo, lo cual desafortunadamente no es muy común y, de hecho, no es tratada con frecuencia dentro del ciclo de vida de los proyectos de construcción. En esta fase se ejecutan varias actividades de vital importancia que debieron ser previstas desde los mismos inicios del proyecto, o sea, desde su concepción y diseño. 3 2. Problemática. El problema de cómo contribuir al conocimiento y efectividad de la fase de desactivación en un proyecto de construcción, es a lo que se pretende dar respuesta con este trabajo. 3. Objetivo de la investigación. Estudiar la fase de desactivación de los proyectos de construcción, lo cual permitirá la exposición de algunos criterios y sugerencias a tenerse en cuenta en la definición de cómo abordar esta fase del proyecto. 4. Objetivo general. Estudiar la fase de desactivación de proyectos de construcción lo que permitirá el manejo de conocimientos y experiencias de esta importante fase. 5. Objetivos específicos. 1. Estudiar la teoría de la ciencia del proyecto. 2. Esclarecer los aspectos de la fase de desactivación del ciclo de vida de un proyecto. 3. Recopilar información utilizada en las empresas constructoras para el desarrollo de los proyectos. 4. Establecer el qué y el cómo de los aspectos de la fase de desactivación en el ciclo de vida del proyecto que se ejecutarán en la realización del mismo. 5. Elaborar la guía de actividades y documentos esclarecedores de la fase a partir de la experiencia de proyectos reales. 6. Tareas científicas por etapas. Etapa I. 1. Recopilación bibliográfica preliminar, definición, aprobación del tema y elaboración del plan de trabajo general. 2. Estudio bibliográfico general del tema de la fase de desactivación del proyecto y la dirección de proyectos en general. 3. Redacción del capítulo 1: Bases teórico - conceptuales del proyecto y su fase de desactivación. 4. Presentación y discusión en la línea de investigación. Etapa II. 1. Levantamiento del estado actual del desarrollo de los proyectos en empresas de la construcción y específicamente de la ECOT. 2. Recopilación de información sobre la realización de los proyectos en la empresa. 3. Redacción del capítulo 2: Levantamiento de la situación real en proyectos de construcción. 4 Etapa III. 1. Elaboración de la documentación, que incluye: guías, recomendaciones a tener en cuenta, experiencias, buenas prácticas y planes estratégicos para la fase de desactivación del proyecto. 2. Redacción del capítulo 3: Guía integral de actividades a considerar en la fase de desactivación de proyectos de construcción. 3. Redacción de las conclusiones y de las recomendaciones. 7. Hipótesis de investigación. A través del estudio del desarrollo de la fase de desactivación en proyectos reales se pueden extraer conocimientos que permitan elaborar una guía de los aspectos que contempla esta fase, lo que permitirá desarrollar una mayor vinculación con la realidad constructiva y las regulaciones para su desarrollo de acuerdo con el ciclo de vida del proyecto en cuestión. 8. Novedad científica. El estudio y esclarecimiento de la fase de desactivación de los proyectos de construcción. 9. Aportes. 1. El estudio y conceptualización de la temática de la ciencia del proyecto y la dirección de proyecto y su aplicación en proyectos reales. 2. El análisis de los diferentes aspectos componentes del ciclo de vida de los proyectos y en específico de la fase de desactivación. 3. La integración de la teoría de la ciencia del proyecto, con la realidad de la producción de construcciones. 4. Una guía integral de aspectos que contempla la fase de desactivación de los proyectos. 10. Valor metodológico. 1. La conceptualización metodológica de la fase de desactivación de los proyectos de construcción. 2. La confección de una guía que contiene los aspectos que contempla esta fase y los requerimientos de la misma. 3. El trabajo en su conjunto constituye una base metodológica para la realización de estudios similares en las demás fases y subsistemas del proyecto. 11. Valor práctico. 1. Se cuenta con un documento bibliográfico de consulta que resume y analiza dentro del ciclo de vida del proyecto la fase de desactivación. 5 2. La utilización de ejemplos prácticos con su documentación que permite desarrollar el trabajo en condiciones reales. 12. Valor científico investigativo. El trabajo presenta su valor científico investigativo en el hecho de todo el proceso de búsqueda y actualización conceptual sobre la temática, permite el establecimiento de la criterios, guías, buenas prácticas, buscando homologar las experiencias de la producción con los objetivos establecidos en el trabajo, dada su necesidad para la profesión y permitiendo a la vez que se pueda validar posteriormente. 13. Estructura de los capítulos.  Índice.  Resumen.  Introducción.  Desarrollo: El desarrollo del trabajo se estructura en tres capítulos: Capítulo I: Bases teórico - conceptuales del proyecto y su fase de desactivación. El objetivo principal de este capítulo es la realización del estudio bibliográfico sobre el tema de estudio que permita la actualización necesaria para el desarrollo posterior del trabajo, haciendo uso de las diferentes fuentes de información vigentes actualmente. Capitulo II: Levantamiento de la situación real en proyectos de construcción. El objetivo principal de este capítulo es la recopilación de información real sobre el desarrollo de los proyectos en ejecución en empresas de la construcción y específicamente de la empresa constructora de obras para el turismo cayo Santa María. Capitulo III: Guía integral de actividades a considerar en la fase de desactivación de proyectos de construcción. A partir del estudio bibliográfico y la actualización práctica sobre el desarrollo de los proyectos se conceptualiza la fase de desactivación y se elabora una guía con los aspectos principales que contempla.  Conclusiones.  Recomendaciones.  Referencias bibliográficas.  Bibliografía. 6 Capitulo 1: Bases teórico - conceptuales del proyecto y su fases de desactivación. En este capítulo se realiza la exposición de un grupo de aspectos importantes obtenidos a partir de la revisión bibliográfica de trabajos de diplomas, libros, sitios de información sobre el tema, confeccionados con anterioridad e investigaciones llevadas a cabo por diferentes autores. Se enuncian sobre todo definiciones, importancia y elementos a tener en cuenta para la mejor comprensión de las fases del ciclo de vida de un proyecto de construcción haciendo mayor énfasis en la fase de desactivación. 1.1. Antecedentes de la dirección de proyectos. Antes de mediados del siglo XVIII los trabajos de construcción a gran escala se ponían en manos de los ingenieros militares. La ingeniería militar englobaba tareas tales como la preparación de mapas topográficos, la ubicación, diseño y construcción de carreteras y puentes, y la construcción de fuertes y muelles. Sin embargo, en el siglo XVIII se empezó a utilizar el término ingeniería civil o de caminos para designar a los trabajos de ingeniería efectuados con propósitos no militares. Para cumplir sus funciones, a los profesionales vinculados a la construcción no les basta con el dominio de las Ciencias Técnicas, pues lo verdaderamente ingenioso de la solución que deberían aportar y de las decisiones a tomar, que ameritan su empleo en una organización, radica en saber combinar en las mismas la calidad técnica con la factibilidad económica y social. De ahí que tengan que completar su formación técnica con conocimientos de las Ciencias Económicas y Sociales que le permiten realizar funciones de dirección en equipos de proyecto y justificar, evaluar y seleccionar las alternativas que garanticen el alcance de los objetivos que se persiguen en dicho proyecto. En todo esto juega un papel importante la investigación como método para resolver los problemas profesionales, lo que ha dado lugar al surgimiento de la dirección de proyecto con el objetivo de facilitar y mejorar el proceso de toma de decisiones de los ejecutivos y con esto obtener una disminución del plazo y costo total de los proyectos. La dirección de proyectos posibilita la realización de ingeniería y construcción conjuntamente, siendo esta una de sus mayores ventajas. 7 La dirección de proyecto se ha desarrollado en el mundo durante los últimos quince años. Hasta el año 1970 el concepto y el término eran prácticamente desconocidos; hoy, por el contrario, la dirección de proyecto ha madurado y ha dado lugar a un conjunto de técnicas y disciplinas que, cuando se utilizan adecuadamente, conducen a la obtención de la finalidad de un proyecto, entendido este como la realización de algo que tiene un comienzo y un fin determinado así como un propósito específico. La finalidad de un proyecto se traduce en un sistema de objetivos a conseguir referidos a la propia funcionalidad y calidad de lo que se quiere realizar, al plazo en que es necesario disponer de ese ―algo ―y al coste en que se puede incurrir. Los tres objetivos están entrelazados y por ello constituyen un sistema. La dirección ―management‖ del sistema se realiza a través de un proceso de optimización de todos los recursos, humanos y no humanos, de que se dispone para la realización del proyecto. Esta nueva ciencia (o tecnología) aparece hoy como trascendental en el complejo y variado mundo de la realización de proyectos de toda índole, desde los de alta tecnología como pudiera ser un vehículo espacial, hasta los más clásicos de construcción o incluso los de índole social o político. Su aplicación a los proyectos de construcción ha supuesto el mayor avance conseguido desde la invención del hormigón armado, pero con una diferencia importante que puede ser la que al fin consiga hacer que la construcción pase realmente de artesanía a industria, ya que por definición introduce el ―management‖ que ya no es solo un sistema tecnológico, sino socio-técnico, en el que se pretende optimizar el uso de todos los recursos, en especial los humanos, para logar la finalidad real del proyecto a través del cumplimiento de los objetivos. Muchos autores han abordado estos métodos de dirección en el mundo, dentro de ellos se encuentra el Norteamericano Peter Drucker, el cual denominaba ―Management‖ a todo este proceso [Drucker, 1995]. Si se analiza el significado de esta palabra o su equivalente al español detenidamente se determinará que es una palabra Inglesa-Americana que no presenta equivalencia alguna al español u otro idioma cualquiera. Por esta razón su uso es muy diverso, así por ejemplo en las agencias gubernamentales, universidades, hospitales, etc., se tomará como un administrador, en el ejército como el jefe superior, en otras instituciones se habla de ejecutivos, por lo tanto, para comprender lo que significa el management de proyecto es necesario reflexionar sobre las palabras que pueden tomarse como sinónimos. 8 ―Management‖ es una palabra poliédrica. Quiere decir que tiene significados múltiples y encierra, el sentido de la optimización de los recursos de que dispone - o puede disponer - una empresa o institución, de manera que cumpla su finalidad (la obtención de beneficios), auxiliándose de herramientas, de técnicas y de métodos, manejando las mismas con los adecuados conocimientos prácticos. [Heredia, 1995] Al expresar esta actividad en español se puede traducir como ―administración de proyecto‖, ―gestión de proyecto‖ y también ―dirección de proyecto‖, todas indican conceptos correspondientes a culturas empresariales bien diferenciadas y por ello con significados bien distintos. 1.2. Concepto de dirección de proyecto. (DP). El término "dirección de proyecto" es la traducción que hace Heredia del término inglés "project management" y es muy utilizado actualmente en países de habla hispana, quienes la definen como ―la aplicación del "management" a la ejecución completa de un proyecto‖. [Heredia, 1995]. Puede considerarse como la rama de la gestión empresarial que se preocupa de la planificación, administración de los recursos humanos, físicos y monetarios, destinados a transformar una decisión de inversión en una realidad física operativa logrando la optimización de recursos. De las definiciones dadas anteriormente, fácilmente se puede deducir ya en qué consiste la dirección integrada de proyecto (DIP). Por tanto se puede decir que es: ―el management aplicado a un proyecto‖, o sintetizando pudiera definirse como: el proceso de optimización de los recursos puestos a disposición del proyecto, con el fin de obtener sus objetivos. Otra definición acerca de dirección de proyecto – DIP – es la expresada por el Project Management Institute en su project management Book of Knowedge (PMBOK). Donde exponen que no es más que: el arte de dirigir y coordinar los recursos humanos y materiales, a lo largo del ciclo de vida del proyecto, mediante el uso de las actuales técnicas del management, para conseguir los objetivos prefijados de alcance, coste, calidad y satisfacción de los participantes o partes interesadas en el proyecto. La dirección o gestión de proyectos, desde que surgió como project management en EE.UU. en sí misma no constituye un alcance, sino una técnica de dirección aplicable desde el diseño hasta la ejecución de la obra y su entrega a la propiedad. De igual forma, coexisten varios sistemas de gestión, que abarcan tanto las esferas de producción como las de servicio, como son: la gestión de calidad, gestión de salud y 9 seguridad en el trabajo, gestión ambiental, gestión de recursos humanos, gestión de riesgos, etc., que son imprescindibles en la dirección de los proyectos de construcción. Estos diferentes sistemas de gestión de una organización, pueden integrarse dentro de un sistema de gestión único, para facilitar la dirección, planificación, la asignación de recursos, el establecimiento de objetivos complementarios y la evaluación de la eficacia global de la organización. [Rodríguez, 2009]. En esencia, se trata de que a un grupo de especialistas se le asigne la responsabilidad de la dirección y control del proyecto, desde su inicio hasta la entrega de la obra terminada a la propiedad, aplicando un sistema de gestión, en el cual se integran todas las variables que influyen decisivamente en el cumplimiento de los objetivos fundamentales. Figura 1.1 El proceso de la DIP. [Heredia, 1995]. 1.2.1. Los fundamentos de la dirección de proyectos-obras (DIP-O). En el texto el servicio ingeniero [Rodríguez, 2009] se dice que la dirección del proyecto-obra (DP-O), cuyo núcleo central gira alrededor de la figura del jefe de la DP-O, como coordinador y ejecutor de toda la cadena de valor (preparación- planificación-contratación-ejecución y control del proceso) implica los siguientes objetivos: 10  Optimización y responsabilidad única.  Fijación de objetivos.  Organización de recursos humanos y materiales.  Planificación y programación.  Establecimiento de presupuestos.  Control de los resultados. El análisis o ingeniería de valor, permitirá la evaluación e investigación de diseños alternativos, así como el estudio de sistemas de construcción y el control de la ejecución permitirá establecer:  La programación del tiempo de la inversión.  El plan de garantía de la calidad (GC).  El control de tiempo y costos [Rodríguez, 2009]. 1.2.2. Otras definiciones. Según los procedimientos de European Cooperation for Space Standardization: La dirección de proyectos (DP) es un proceso dirigido a la ejecución con éxito de un proyecto, la cual se reconoce cuando se cumplen los objetivos del proyecto con relación a sus aspectos técnicos, de costo y de programación del plazo. Precisa de la implementación de un proceso de management mediante la aplicación de métodos y técnicas adecuadas que ayuden a las personas que dirigen los proyectos. La dirección de proyecto se realiza siguiendo un enfoque estructurado para dirigir el alcance (configuración), la calidad, el plazo, el costo, la organización y la logística del proyecto, en todas las fases de su ciclo de vida y en todos los niveles de su jerarquía. Lo antes mencionado permite afirmar que la dirección de proyecto ofrece el marco para la definición e implementación del proyecto mediante la planificación, la organización, el control (monitoreo) de su ejecución, la evaluación de los resultados y la introducción de acciones de recuperación o de cambios (cuando sea preciso) con el fin de cumplir con los objetivos globales del proyecto. Integra, a su vez, las demás funciones principales relacionadas con la ejecución de un proyecto que pueden ser de ingeniería o de garantía de calidad. 11 Se considera pertinente señalar que la dirección de proyecto "project management", representa un enfoque moderno de la rama de la gestión empresarial que se preocupa del manejo eficiente de los proyectos; en particular, la implementación de proyectos de inversión en bienes de capital. En esencia el nuevo enfoque plantea la necesidad de manejar óptimamente los diferentes recursos requeridos por un proyecto, bajo una sola dirección. Para ello se apoya en metodologías organizacionales, de planificación y control, de sistemas de asignación de recursos y otras. Las metas finales están englobadas en el cumplimiento del costo, plazo y calidad. La dirección de proyecto es la implementación del desarrollo formulado en la planificación estratégica de la empresa, y ambas están orientadas a facilitar y mejorar el proceso de tomas de decisiones de los ejecutivos, para tal fin se aprovechan los notables avances alcanzados en otras áreas de la gestión empresarial. La dirección de proyectos posibilita la realización de ingeniería y construcción conjuntamente, permitiendo entre otras ventajas obtener una disminución del plazo total del proyecto. 1.3. El proyecto. El concepto de proyecto es muy utilizado, demasiado quizás, con diversas acepciones en materias y ámbitos tan diferentes como pueden ser la administración, la ingeniería, la economía, la legislación pública y las ciencias sociales. Cada área le atribuye un significado diferente que dificulta la comprensión del término en forma homogénea por todos aquellos que en algún momento lo emplean. De esta manera se le usa tanto para designar actividades de carácter sustantivo, principalmente unidades físicas concretas, obras civiles o plantas industriales, como para denotar actividades sociales, de salud, de educación o similares. En este sentido se emplean expresiones tales como:  Proyecto de agricultura.  Proyecto de ingeniería.  Proyecto de inversión.  Proyecto de transporte urbano.  Proyecto de vida.  Proyecto de ley. 12 1.3.1. Definiciones de proyecto. Proyecto: Unidad de inversión destinada a generar capacidad productiva de bienes servicios, coherente desde un punto de vista técnico y económico y que puede desarrollarse con independencia de otras inversiones [Odeplan, 1978], constituye un ejemplo de la interpretación de proyectos en el sentido de proyecto de inversión similar a la del banco mundial y a la de instituciones dependientes de la Organización de la Naciones Unidas que evalúan proyectos de desarrollo. En este enfoque es posible identificar el proyecto como "el conjunto de antecedentes que permite estimar las ventajas y desventajas económicas que se derivan de asignar ciertos recursos de un país para la producción de determinados bienes y servicios. " [N. U. 1956]. Por lo tanto se identifica al proyecto como un documento que aporta antecedentes para tomar una decisión. Sin embargo después de ejecutar un proyecto, es necesario implementarlo y durante ese período se continúa utilizando la expresión "proyecto" para referirse a su ejecución. En una perspectiva académica, para conocer el proceso de preparación y formulación de proyectos tendiente a su evaluación económica o social es conveniente utilizar una definición de proyecto como proceso: " Un proyecto constituye un proceso de asignación de recursos para satisfacer ciertos objetivos, en el que es posible distinguir claramente cuatro etapas: generación y análisis de la idea, ejecución, operación y abandono." [Torche, A 1981]. A continuación se enunciarán otras definiciones de proyecto:  Muller H, Baertsoen y Vanmaele definieron el proyecto como: ―Un conjunto no vacío de tareas estructuradas, que se desarrollan en un plazo de tiempo finito y acotado, con objetivos bien definidos acordes con su misión, que se alcanzan con la integración de las soluciones parciales de las tareas, a partir de un diseño con enfoque sistémico y en función de la visión, en que se combinan los recursos con criterios de optimización de acuerdo con sus requerimientos y restricciones, tomando en cuenta y evaluando los riesgos.‖ [Baertsoen, Vanmaele, 1995].  Proyecto: Es el conjunto de documentos mediante los cuales se definen y determinan la configuración de la inversión, justificando luego las soluciones propuestas de acuerdo con las normativas técnicas aplicables según la Resolución 13 No 91/2006 Indicaciones para el proceso inversionista. Esta definición coincide con la interpretación que por muchos años se ha manejado en Cuba para este término y difiere de la acepción más amplia utilizada en la bibliografía internacional y nacional que define el proyecto como: ―la combinación de recursos humanos y no humanos reunidos en una organización temporal para conseguir un propósito determinado.‖  Un proyecto: Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único. La naturaleza temporal de los proyectos indica un principio y un final definidos. El final se alcanza cuando se logran los objetivos del proyecto o cuando se termina el proyecto porque sus objetivos no se cumplirán o no pueden ser cumplidos, o cuando ya no existe la necesidad que dio origen al proyecto. Temporal no necesariamente significa de corta duración. En general, esta cualidad no se aplica al producto, servicio o resultado creado por el proyecto; la mayor parte de los proyectos se emprenden para crear un resultado duradero. Por ejemplo, un proyecto para construir un monumento nacional creará un resultado que se espera que perdure durante siglos. Por otra parte, los proyectos pueden tener impactos sociales, económicos y ambientales que durarán mucho más que los propios proyectos. Todo proyecto crea un producto, servicio o resultado único. Aunque puede haber elementos repetitivos en algunos entregables del proyecto, esta repetición no altera la unicidad fundamental del trabajo del proyecto según la guía de los fundamentos para la dirección de proyectos [Guía de los fundamentos para la dirección de proyectos (Guía del PMOBK) cuarta edición]. Por ejemplo, los edificios de oficinas son construidos con materiales idénticos o similares, o por el mismo equipo, pero cada ubicación es única, con un diseño diferente, en circunstancias diferentes, por contratistas diferentes, etcétera.  Un proyecto: ―Es el conjunto de documentos que definen una obra, de tal manera que un facultativo distinto del autor puede dirigir, con arreglo a los mismos, las obras o trabajos correspondientes‖ según el Instituto de ingenieros civiles de España.  Proyecto: "La combinación de recursos humanos y no humanos reunidos en una organización "temporal" para conseguir un propósito determinado‖ así lo definen en Systems Analysis and Project Management, David I. Cleland y William R. King. 14 Esta última definición se considera que es la más integral, pues no sólo considera el conjunto de recursos, sino una estructura organizativa creada para alcanzar un objetivo. Si el objetivo es alcanzar beneficios con la ejecución de una obra, si la estructura organizativa temporal involucra a todas las partes interesadas y a todos los recursos requeridos para concebirla, hasta ejecutarla y ponerla en explotación, entonces es esta la definición de "proyecto" que mejor se adapta para el trabajo en los proyectos integradores de la carrera. Cada proyecto constituye un sistema con finalidad, que es la representada por su entorno, en primer lugar es la institución o empresa. Así, siendo un sistema, para dirigirlo en el sentido del management, es absolutamente preciso hacerlo bajo un enfoque sistémico. Un proyecto a su vez es uno de los subsistemas empresariales y, como tal, obedece a las mismas reglas de interrelaciones que regulan el comportamiento de los subsistemas funcionales. El alcance del proyecto ya está (o debiera estar) determinado por el estudio técnico - económico de factibilidad. Conociendo además que un proyecto es el proceso de transformación de una decisión de inversión en una realidad física operativamente efectiva, esa ―realidad física‖ es la que va a generar el beneficio para el inversionista. Para un alcance dado del proyecto es posible formular un presupuesto y un programa calendario de ejecución. Conociendo que en la fase de implementación es preciso enmarcar el proyecto con mayor grado de precisión. 1.3.2. Proyecto de construcción. Los proyectos de construcción se consideran como: ―gestión de actividades discontinuas‖, la experiencia demuestra que, con excesiva frecuencia, estas actividades de carácter discontinuo sufren numerosas vicisitudes a lo largo de su preparación y ejecución, tales como: insuficiente calidad, costos muy superiores a lo presupuestado, plazos de ejecución incumplidos, etc. Pero lo lógico es pensar que una correcta gestión a través de un servicio ingeniero consecuente durante la contratación y ejecución de estos proyectos, permitirá garantizar, si no todos, la mayor parte de los objetivos propuestos y lograr que la operación culmine con los resultados previstos de calidad, costo y plazo de ejecución. 15 El diccionario de la lengua de la Real Academia Española [Diccionario enciclopédico, 1998] define el término proyecto con tres acepciones. De las que a continuación se mostrará la que más tradicionalmente se ha adaptado a la construcción: "Conjunto de escritos, cálculos y dibujos que se hacen para dar idea de cómo ha de ser y lo que ha de costar una obra de arquitectura o de ingeniería." Esta acepción es la tradicional referente al conjunto de documentos, generalmente la que elabora la entidad conocida como proyectista para servir de guía en la ejecución de las obras. Pero la misma no hace referencia a estructuras organizativas que involucran a todas las partes y recursos, capaces de alcanzar objetivos con los cuales poder obtener los beneficios una vez ejecutada la obra. 1.3.3 Subsistemas del proyecto. En el mundo cada país, empresa o institución posee una forma de analizar los sistemas y sus correspondientes subsistemas. Estos subsistemas no son variables estáticas del proyecto, todo lo contrario son flexibles en dependencia de la finalidad del proyecto o sistema padre. A continuación se plantea un gráfico muy representativo de los subsistemas que según su análisis son imprescindibles a la hora de evaluar un proyecto. Figura 1.2 Esquema del sistema proyecto y los subsistemas componentes. 16 1.4. Ciclo de vida de un proyecto. Usualmente se ve el proyecto como un aparato aislado de todas las variables que lo conforman, pero debe tratarse como un sistema dinámico porque para su total desempeño es vital que todas las partes componentes se relacionen entre sí. Cada sistema dinámico posee un ciclo de vida cualquiera que sea su naturaleza, durante su vida cumple determinadas fases, donde cada una posee una finalidad distinta. Por tanto el proyecto, por ser un sistema dinámico también posee un ciclo de vida. El ciclo de vida general de un producto o sistema se compone de las siguientes fases: 1- Fase de concepción. 2- Fase de definición. 3- Fase de ejecución (Producción). 4- Fase de desactivación (Abandono). Viendo cómo se aplica esto directamente en un proyecto tenemos las siguientes fases según el libro dirección integrada de proyecto. [Heredia, 1995]:  Concepción: Durante la fase de concepción se estudia la idea de realizar un proyecto. Si es beneficioso y factible, la idea se transforma en una propuesta de proyecto, y luego se toma la decisión de ―realizarlo‖ o ―no realizarlo‖. En la propuesta deben incluirse los beneficios esperados, los estimados de los recursos requeridos (personas, capital, equipo, etc.) y la duración del proyecto. Cuando se aprueba la propuesta, el proyecto pasa a la fase de definiciones.  Definición: Durante la fase de definición del proyecto se precisan con claridad los objetivos, se selecciona el tipo de organización y se asigna al administrador del proyecto. Luego, se transforma la propuesta en un plan de proyecto maestro y se elaboran en detalle los programas, requerimientos de recursos y presupuestos (Que no son más que las definiciones mediante escritos, dibujos y planos de lo que tradicionalmente denominamos proyecto). La planeación del proyecto se realiza con el fin de prever los problemas y asegurar que se cuente con los recursos apropiados en el momento adecuado. Esto significa que todos los interesados en el proyecto deben participar en la fase de planeación, la cual puede exigir tiempo, 17 ser difícil y costosa, en especial si no se explican con claridad los detalles de las tareas que deben ejecutarse.  Ejecución: En la fase operativa o de ejecución ya debe estar conformado el equipo de proyecto. Esta tiene como función el diseño de detalle, la adquisición, el montaje, la construcción y puesta en marcha de todos los elementos del sistema, utilizando para ello las normas y definiciones establecidas en todas las fases anteriores. Realizar el proceso de seguimiento al progreso del proyecto, actualizar los planes de proyecto y vigilar de cerca el equipo, son responsabilidades administrativas clave en esta fase. Ocuparse de cambios propuestos en el trabajo por hacer o en los objetivos del proyecto es, quizás, la tarea más desafiante de todas.  Desactivación: En la fase de desactivación ya se debe haber completado el trabajo en el proyecto (o suspendido prematuramente). Durante esta se analizan los éxitos y fracasos del proyecto (incluida su estructura organizativa), se prepara un informe detallado para los equipos de proyectos futuros y se les asignan nuevas tareas a los miembros del equipo. Aunque los proyectos tienden a ser únicos en uno u otro aspecto, un minucioso examen posterior puede ayudar a los administradores a evitar los errores del pasado y aprovechar las formas organizativas mejoradas, las técnicas de planeación y control, y los diversos estilos de administración ayudan a que las empresas diseñen y administren los equipos con mayor efectividad en el futuro. En la misma se debe valorar la opinión del usuario para saber de su conformidad con lo recibido, la cual ayuda a conocer el nivel de satisfacción del cliente, que como principio indiscutible siempre tiene la razón. Figura1.3 Ciclo de vida de un proyecto. 18 Tabla 1.1 Actividades según fases del ciclo de vida. Concepción Definición Ejecución Desactivación - Obtención de datos del entorno (Estudio de mercado). - Identificación de necesidades. - Identificación de partes interesadas. - Vialidad técnica -Proceso óptimo. -Definición técnica, con estimación del coste. - Vialidad económica -Estado de sensibilidad. - Estado de riesgos. -Parámetros críticos y factores ocultos. - Estrategia del proyecto. - Determinación de objetivos del proyecto. - Alcance. - Plazo. - Formación del equipo de proyecto. - Organización del proyecto. - Realizar el ―arranque‖ del proyecto. - Realizar definición proyecto. - Establecer la EDP. - Establecer la programación en tiempo y recursos (Programa director) - Establecer el coste final del proyecto. - Establecer los flujos de caja-tesorería. - Redactar el manual de dirección de proyecto. - Establecer el sistema de información -MIS- - Evaluar (Gestión) de riesgos. - Poner en marcha la organización y el sistema de información – comunicación contenidos en el Manual de Dirección de Proyecto. - Motivar al equipo de proyecto. - Implementar los ―paquetes‖ de trabajo definidos en la EDP. - Poner en marcha el sistema de control de plazo, coste, calidad. - Comprar bienes equipos/servicios. - Construir los paquetes. - Asesorar/Dirigir en las interfaces entre ―paquetes‖. - Dirigir provisionalmente. - Finalizar el proyecto. - Revisión final. - Aceptación provisional y definitiva –Actas-. - Retirada instalaciones temporales. - Restauración de lo afectado/dañado/mo dificado por el proceso de ejecución. - Planos "As-Built". - Cierre de cuentas del proyecto. - Comprobación final del logro de los objetivos globales y específicos del proyecto. - Hacer/supervisión la puesta en marcha/operación inicial. - Librar/Recolectar recursos. http://www.monografias.com/trabajos5/cuentas/cuentas.shtml 19 - Coste. - Calidad (Funcionalidad ―Performance‖). - Alternativas a la óptima, según escenarios - Económicas. - Tecnológicos. - Aprobación/Rechaz o del proyecto. - Si se aprueba, pasa a la fase siguiente. - Establecer el plan de garantía de calidad. - Establecer los procedimientos de DP. - Realizar ingeniería de valor. - Realizar ―Constructibilidad‖ (En proyecto de construcción). - Autorizar/Comenzar la fase de implementación (puede solaparse las dos fases). - Evaluar el proyecto. - Evaluación de la imagen por el cliente. - Recomendaciones para futuros proyectos similares. - Actas de entrega de obra o sistemas parciales. - Redactar informe final del proyecto. - Transferir responsabilidades. 1.5. Fase de desactivación. La fase de desactivación o abandono del proyecto, es merecedora de un comentario personalizado toda vez que esta siempre estará presente y es menester diseñarla desde el principio y, más aún, resulta recomendable abordarla como un proyecto aparte. [Luis, 1999]. En esta fase se ejecutan varias actividades de vital importancia que debieron ser previstas en la tabla 1.1, se refieren a un grupo de actividades que se deben tener en cuenta en la misma. A continuación, se evidencia algunas de ellas: retirada de instalaciones temporales, acciones de restauración del medio, planos "As-Built", cierre de cuentas del proyecto, comprobación final del logro de los objetivos globales y específicos del proyecto, informe final (Evaluación de la imagen por el cliente; dificultades, causas, medidas y efectividad de las mismas, avances tecnológicos, recomendaciones para futuros proyectos similares), otros aspectos a tener en cuenta http://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtml http://www.monografias.com/trabajos5/cuentas/cuentas.shtml 20 son: proceso de transferencia al cliente, plan de puesta en marcha parcial o total de la obra y sus sistemas, actas de entrega de obra o sistemas parciales, acta de entrega final, responsabilidades asumidas por el constructor durante el período de garantía, según lo acordado en el contrato. 1.6. El contrato de proyecto. Un contrato, en términos generales, es definido como un acuerdo privado, oral o escrito, entre partes que se obligan sobre materia o cosa determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas. Es un acuerdo de voluntades que genera derechos y obligaciones para las partes. Por ello se señala que habrá contrato cuando varias partes se ponen de acuerdo sobre una manifestación de voluntad destinada a reglar sus derechos. El propósito de este contrato es regir los derechos, deberes y responsabilidades del constructor que ejecuta la obra y los de la organización; para quien se ejecuta la misma, el inversionista. La redacción en cualquier caso es algo que estará condicionado por las circunstancias y objetivos particulares de cada negociación. Si un contrato se redacta de manera adecuada, si las especificaciones son claras y completas, se podrán minimizar los problemas que puedan existir al ejecutar el contrato. El mismo debe ser redactado de tal manera, estableciendo que cada parte tenga el derecho y el poder de asegurar la ejecución deseada. El papel que juega el contrato en la fase de desactivación es hacer cumplir todas las disposiciones y requerimientos que plantea, en el libro [Rodríguez, 2009] se hace referencia a los aspectos más importantes de esta fase: 1.6.1. Terminación de la obra.  El contratista notificará por escrito al representante de obra del inversionista, con diez (10) días calendario de anticipación, por lo menos, la fecha en que estime que serán terminados los trabajos con el fin de que se deje constancia de dicha terminación. Cuando los trabajos estén total y satisfactoriamente terminados a juicio del representante en obra, se procederá a extender la referida constancia mediante acta de terminación que suscribirán el representante en obra, el contratista y/o el jefe de obra. http://www.monografias.com/trabajos6/cont/cont.shtml 21  A solicitud por escrito del contratista, el inversionista acordará prórrogas del plazo de la ejecución por los lapsos que resulten justificados en virtud de alguna o varias de las causas siguientes: 1. Haber ordenado al inversionista la suspensión temporal de los trabajos por causas no imputables al contratista. 2. Haber hallado diferencias entre los documentos del contrato, y la obra realmente a ejecutar, siempre que esas diferencias supongan un aumento considerable del volumen de la obra a ejecutar. 3. Ser necesario un mayor plazo de ejecución como consecuencia de modificaciones de la obra, ordenadas por el inversionista o su representante en obra. 4. Fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado. 5. Cualquier otra causa que el inversionista considere justificada.  Las solicitudes de prórroga del plazo de ejecución deberán ser presentadas por el contratista al inversionista y en ellas se indicará el plazo que se estime para concluir la obra y se especificarán las razones que justifiquen su procedencia. Para la consideración de la prórroga solicitada, el inversionista exigirá al contratista el respectivo programa de trabajo de la obra, y un cronograma de ejecución de la misma.  El inversionista sólo dará curso a la solicitud de prórroga si el contratista la presenta por lo menos con quince (15) días calendario de antelación a la fecha de terminación estipulada en el contrato de obra.  Si el contratista no terminase los trabajos en el plazo estipulado o en el de la prórroga si las hubiere, pagará al inversionista, sin necesidad de requerimiento alguno, como cláusula penal, una cantidad cuyo monto será fijado en el documento principal por cada día de retraso en la terminación de la obra. En todo caso, las multas por atraso en el tiempo de ejecución de la obra no podrán ser mayores del quince por ciento (15%) del monto total del contrato. 1.6.2. Aceptación provisional.  El contratista deberá solicitar por escrito la aceptación provisional de la obra dentro del plazo de sesenta (60) días calendario contados a partir de la fecha del acta de 22 terminación. Dicha solicitud deberá estar acompañada de los siguientes documentos: 1. La medición final y el cuadro de cierre como demostración de las cantidades de obra ejecutada, elaborado en los formularios que al efecto indique el inversionista. 2. Los planos definitivos de las partes de la obra que hubieran sufrido variaciones, en hojas transparentes, elaboradas según las normas vigentes al respecto, y firmados por el contratista y/o el jefe de obra, así como por el representante en obra. 3. Los planos, dibujos, catálogos, instrucciones, manuales y demás documentos relativos a los equipos incorporados a la obra. 4. Las constancias de las garantías a que se refiere el artículo siguiente.  A la terminación de la obra, el contratista deberá entregar al inversionista los documentos donde conste que los proveedores de los equipos e instalaciones a los que se refiere la letra d), se obligan a prestar el servicio de mantenimiento adecuado, garantizar la buena calidad y funcionamiento de dichos equipos e instalaciones y se comprometen a responder por las fallas o defectos que presenten y a efectuar a sus expensas las reparaciones necesarias durante el lapso de garantía, siempre que tales fallas o defectos no hayan sido causados por el mal uso de los equipos e instalaciones. La entrega de esas garantías no exime al contratista de las responsabilidades que le corresponden.  Dentro de los noventa días calendario siguiente a la fecha en que haya sido presentada la solicitud de aceptación provisional de la obra, el inversionista procederá a una revisión general de esta. Si de esa revisión resultare que la obra ha sido ejecutada de acuerdo con el contrato, se procederá su aceptación provisional y se levantará un acta que firmarán el contratista, el jefe de obra y el representante en obra.  Si el inversionista encontrase fallas o defectos en la obra, no efectuará la aceptación provisional y hará la participación por escrito al contratista, a fin de que este proceda a subsanarlas a sus propias expensas.  La aceptación provisional de la obra se tendrá por efectuada en el caso de que el inversionista no hubiera manifestado por escrito al contratista su aceptación u ordenado reparaciones o reconstrucciones dentro de los noventa días calendario 23 siguientes a la fecha en que el contratista hubiere presentado la solicitud de aceptación provisional, y siempre que este hubiere acompañado a la solicitud todos los documentos necesarios.  Si el contratista no solicitare la aceptación provisional de la obra del plazo señalado previsto, o si habiéndola solicitado no hubiere acompañado alguno o varios de los documentos allí señalados, el inversionista iniciaría por sí mismo el procedimiento para dicha aceptación y en ese caso serán cargados al contratista los gastos que le ocasione al inversionista la obtención de los documentos faltantes.  Si la obra hubiere sido ejecutada de acuerdo con lo previsto en el contrato o corregidas las fallas o defectos que hubieran sido observados, se procederá a la aceptación provisional.  El inversionista podrá efectuar la aceptación provisional de la obra aún cuando el contratista no asista al acto o se niegue a suscribir el acta correspondiente, dejando constancia en ella.  Después de haberse efectuado la aceptación provisional y antes de que se lleve a efecto la recepción definitiva. Si el inversionista comprobare que alguna parte de la obra defectuosamente ejecutada o no ha sido hecha de acuerdo con lo establecido en el contrato, hará la correspondiente participación al contratista para que realice a sus expensas las reparaciones o reconstrucciones que sean necesarias. 1.6.3. Lapso de garantías y conservación de la obra.  En el documento principal se determinará el lapso de garantía necesario para comprobar si la obra presenta defectos y si sus instalaciones, equipos y servicios funcionen correctamente. Este lapso de garantía comenzará a contarse a partir de la fecha del acta de terminación de la obra.  Si el contratista no hubiere hecho la solicitud de aceptación provisional dentro del término previsto, o la hubiere si haber acompañado todos los documentos previstos, el mismo quedará prorrogado por un período igual al que el contratista 24 para presentar la solicitud y los documentos referidos, contados a partir del término de los sesenta días calendario establecidos.  No habrá lugar a esta prórroga del lapso de garantía, cuando la causa que haya impedido la oportuna entrega de estos documentos sea imputable al inversionista.  El lapso de garantía quedará igualmente prorrogado por todo el tiempo que transcurra hasta que hubieren quedado realizadas, a satisfacción del inversionista, las correcciones que hubieran sido ordenadas al contratista. 1.6.4. Recepción definitiva.  Concluido el lapso de garantía el contratista deberá solicitar por escrito al inversionista la recepción definitiva de la obra; y dentro de los treinta días calendario siguiente a la fecha de presentación de esa solicitud, el inversionista hará una inspección general de la obra.  Si en esa inspección se comprobare que la obra ha sido ejecutada en un todo conforme con lo estipulado en el contrato, se procederá a su recepción definitiva y se levantará el acta respectiva que firmarán el contratista, el jefe de obra y el representante en obra del inversionista.  Efectuada la recepción definitiva, el inversionista deberá proceder a realizar los pagos finales al contratista, a la devolución de las retenciones que aun existieren y a la liberación de las finanzas o garantías que se hubiesen constituido.  Si en el término de noventa días calendario después de presentada la solicitud de recepción definitiva de la obra, el inversionista no hubiere notificado al contratista que debe hacerle reparaciones o correcciones, se tendrá por realizada la recepción definitiva. 1.7. Ejemplo de aplicación en Cuba de procedimiento en la fase de desactivación. Nos basamos en la experiencia desarrollada por la corporación mixta de nacionalidad francesa ―Bouygues Batiment Internacional S.A‖, establecida a virtud del contrato de Asociación Económica Internacional (A.E.I.) aprobado por la resolución No. 422 de 16 de noviembre del 2000 en nuestro país y en específico, en el territorio de Villa Clara, Caibarién, cayo Santa María. La AEI está compuesta por una presidencia, en la que 25 interviene el presidente por la parte extranjera en este caso francesa y un vicepresidente por la parte cubana subordinados a esta presidencia suprema se crean diferentes departamentos, los cuales son: 1. Departamento de administración, gestión y finanzas (AGF). 2. Departamento jurídico. 3. Planificación. 4. Recursos humanos (RR.HH). 5. Calidad, seguridad y medio ambiente (QSE). 6. Departamento estudio. 7. Departamento de logística. 8. Departamento de equipos. Toda la fuerza de trabajo es contratada por la ECOT (Empresa constructora de obras para el turismo) donde esa dirección de la ECOT incluye a su vez calidad, seguridad y un planificador. La empresa inmobiliaria ALMEST es la inversionista, el grupo de turismo GAVIOTA es el explotador y la empresa TECNOTEX es el importador. A continuación se hace un resumen del procedimiento llevado a cabo por las empresas mencionadas anteriormente en lo que respecta a la entrega de la obra y responsabilidades de las mismas. Una vez entregado el inmueble a la empresa explotadora (Gaviota) ambas partes firmarán un acta de conformidad de acuerdo con los valores contables certificados hasta la fecha de entrega, a partir del cual se elaborará la hoja de cálculo de renta del contrato de arrendamiento. Para proceder a explotar la instalación será requisito indispensable la firma por ambas partes de dicho contrato. La empresa explotadora dispondrá de 10 días para la revisión y firma del contrato específico de arrendamiento a partir de la fecha presentado por (ALMEST). Si en el acto de entrega del inmueble para la explotación se observa algún detalle constructivo que quedó pendiente después de realizada la defectación y las causas no interfieren en la explotación del objeto, ALMEST se comprometerá a resolverlo en el 26 plazo que acuerde con GAVIOTA, no constituyendo esto un elemento que impida la firma del contrato. El plazo de solución definitiva de los temas pendientes no podrá exceder de un año a partir de la fecha de entrega de la obra, si transcurrido este período se mantienen temas pendientes que afecten en la explotación de sistemas tecnológicos y/o habitaciones, ALMEST realizará un descuento del arrendamiento proporcional al valor del sistema afectado o a la cantidad de habitaciones que permanezcan fuera de orden (no disponibles para su operación). Los contratos específicos serán firmados por los máximos representantes de las entidades en los territorios donde esté enclavado el inmueble y podrán ser suplantados a nivel de territorio, cada vez que varíen las condiciones pactadas en cuanto a la renta, se incorporen locales o aéreas nuevas y por algún otro aspecto a juicio de las partes, siempre que no sea modificado el contenido de las bases permanentes subscrito por los máximos representantes de ALMEST- GAVIOTA. En los períodos que el inmueble esté cerrado debido a la ejecución de las obras por ALMEST, GAVIOTA no pagará arrendamiento, tampoco se pagará arrendamiento en los períodos mayores de 30 días que el inmueble sea cerrado por conveniencia de GAVIOTA, siempre que el cierre sea planificado y este aprobado por el presidente ejecutivo del GAE dicho cierre y el consecuente ajuste del plan de arrendamiento de ALMEST. 1.8. Conclusiones parciales del capítulo 1. 1. El estudio de la bibliografía relacionada con la temática permite establecer la situación actual del tema en cuestión, así como plantear los objetivos y tareas necesarias para resolver el problema particular de investigación. 2. Si se analiza detalladamente la evolución y el estado actual de la ciencia del proyecto en la actualidad, se puede observar que el objetivo que se persigue es unificar cada vez más las variables que intervienen en un proyecto. Existe un significativo progreso de las investigaciones, pero aún existe en nuestro país un gran vacío entre la teoría y su aplicación para la solución de problemas. 3. Se realizó un análisis de principios, métodos, conceptos y factores en general, relacionados con el ciclo de vida de un proyecto en cayo Santa María, 27 particularizando en la fase de desactivación demostrando la necesidad de profundizar en esta. 4. El estudio realizado demuestra la necesidad de profundizar en el tema de la fase de desactivación de los proyectos, pues no existe un conocimiento total de la misma y su puesta en práctica en proyectos reales. 28 Capítulo 2: Levantamiento de la situación real en proyectos de construcción. En nuestro país no se aplica estrictamente el management o dirección integrada de proyectos, pero se implementa con métodos análogos para lograr un acercamiento al mismo. Indistintamente con la combinación de esfuerzos entre nuestro país y corporaciones extranjeras se ha desarrollado con mayor fuerza y madurez la ciencia del management, retroalimentando y reconsiderando en muchos de los casos, que es una excelente vía para obtener el éxito de cualquier obra. Es objetivo principal de este capítulo la recopilación de información real sobre el desarrollo de los proyectos en ejecución en empresas de la construcción y específicamente de la empresa constructora de obras para el turismo cayo Santa María en la fase de desactivación. 2.1. Conceptos principales. A continuación se enuncian los conceptos más importantes a tener en cuenta para una mejor comprensión de lo que se aborda en este capítulo, todos relacionados con la fase de desactivación, los cuales proporcionan un conocimiento más amplio de la importancia de su aplicación para el éxito de esta.  Desactivación: Es la fase donde finaliza la inversión. En la misma se realizan las pruebas de puesta en explotación. Se desactivan las facilidades temporales y demás instalaciones empleadas en la ejecución. Se evalúa y rinde el informe final de la inversión. Se transfieren responsabilidades y se llevan a cabo los análisis de postinversión. (Contrato Dunas V Copia Firmada).  Garantía: Es el período de trescientos sesenta y cinco (365) días naturales que transcurre desde la recepción provisional de la obra o de cada zona o parte de la obra o de la ocupación de las mismas, hasta el momento de su recepción definitiva, o cualquier otro inferior según lo indicado en el contrato, durante el cual la constructora se hará cargo, a su cuenta, de todas las reparaciones o reemplazos requeridos por defectos de construcción, de materiales o de funcionamiento de los equipos, que no fueron detectados en la recepción provisional, siempre y cuando los mismos tengan por origen un incumplimiento de la constructora durante el período de ejecución, todo ello según los términos y condiciones establecidos en la cláusula trigésimo octava (38) del contrato. (Contrato Dunas V Copia Firmada). 29  Recepción provisional: Es la recepción de la obra o parte de la misma, que se produce cuando la propiedad reconoce que se han concluido por la constructora los trabajos objeto de la obra o parte de la misma, acto que es legitimado con la firma del acta de recepción provisional. (Contrato Dunas V Copia Firmada)  Recepción definitiva: Es la recepción que se efectúa de la obra una vez terminado el período de garantía correspondiente, según lo previsto en la cláusula trigésimo novena (39). (Contrato Dunas V Copia Firmada)  Acta de recepción provisional: Es el acta de la obra que se elaborará y suscribirá por el RP y el RC, una vez concluida cada zona de la obra conforme a las especificaciones de este contrato y a la documentación técnica.(Contrato Dunas V Copia Firmada)  Acta de recepción definitiva: Es el acta de la obra o de cada zona de la obra mediante la cual, una vez terminado el período de garantía, la propiedad y la constructora reconocen la entrega definitiva y a total satisfacción de la propiedad de la totalidad de la obra, quedando liberada la constructora a partir de ese momento de todas sus obligaciones con relación a los objetivos de obra derivados del contrato. (Contrato Dunas V Copia Firmada)  Reserva: Son aquellas deficiencias o imperfecciones técnicas o constructivas que existan en el momento de la recepción provisional de parte o de la totalidad de la obra, clasificadas como tal a discusión de la propiedad cuando no impidan proceder a la explotación de la obra, las cuales serán identificadas taxativamente en el acta de recepción provisional de conjunto con el plazo dentro del cual la constructora deberá subsanarlas a entera satisfacción de la propiedad. (Contrato Dunas V Copia Firmada)  Planos “As Built”: Conjunto de planos según construido, los cuales deben tener todos los cambios realizados durante el proyecto. (Contrato Dunas V Copia Firmada).  Expediente de liquidación: Documento que recoge la información necesaria para la explotación de un inmueble, el cierre contable de la inversión y su alta como activo fijo tangible de la delegación. (Expediente de liquidación).  Suplemento al expediente de liquidación: Documento que refleja las modificaciones al expediente de liquidación del inmueble cuando en él se ejecutan inversiones (nominales o no nominales y viviendas). (Expediente de liquidación).  Facilidades temporales: Edificaciones, instalaciones, talleres y otras construcciones auxiliares, que sirven solamente al propósito de la construcción, ejecución y puesta en explotación de la inversión, y que serán desactivadas al 30 finalizar la misma. [Resolución No. 91/2006 del MEP Indicaciones para el Proceso Inversionista]. 2.2. Legislación sobre la fase de desactivación. En este epígrafe se realizará un levantamiento de todo el material vigente que existe relacionado con la regulación y guía del proceso inversionista en la fase de desactivación. 2.2.1. Indicaciones para el proceso inversionista (Resolución 91 2006). La presente norma se denomina Indicaciones para el proceso inversionista y tiene por objetivo: 1. Garantizar la integralidad del proceso inversionista. 2. Asegurar la necesaria flexibilidad en el proceso inversionista y en las funciones de los diferentes sujetos atendiendo a las características de cada inversión. 3. Contribuir a la racionalidad y eficiencia del proceso inversionista, muy especialmente en lo referente a la reducción de sus plazos, a través de: Todos los aspectos anteriormente analizados tienen una gran significación en el proceso inversionista, pero a los efectos del objetivo de la presente investigación a partir de la sección V, comienza la fase de desactivación, la cual constituye el aspecto medular del presente trabajo, lo que permitirá ampliar el conocimiento sobre los principales artículos vigentes que rigen el funcionamiento adecuado a tenerse en cuenta en esta fase. Sección V.  De la recepción de la inversión. 1. Por recepción se entiende el acto mediante el cual la parte contratada para realizar una prestación determinada, entrega a la parte contratante el trabajo concluido a su entera satisfacción y la parte contratante la recibe, de encontrarse conforme con ello. 2. La recepción de las inversiones es objeto de acuerdo entre las partes y previsto en el contrato siendo estas provisionales o definitivas. 31 3. Los diferentes tipos de inspecciones, verificaciones y pruebas para la recepción de las inversiones, en los casos que lo requieran, son objeto de acuerdo en los contratos entre el inversionista y el resto de los sujetos, según el tipo de inversión. 4. En el caso de las recepciones provisionales, éstas pueden realizarse una vez terminada la totalidad de la obra o de forma parcial por partes de la obra que pueden ser explotadas de forma independiente. 5. Las recepciones se formalizan mediante actas suscritas entre las partes suscribiéndose en el acto de entrega – recepción tantas actas como objetos o partes de la inversión sean evaluadas. En dichas actas se incluyen las normas que regulan las relaciones entre las partes en la inversión, hasta su terminación total o definitiva. 6. Las partes acuerdan en el contrato el cronograma de entrega – recepción de las inversiones, en el cual se detallan las fechas en que se realizarán las recepciones provisionales parciales y la recepción provisional total, ambas dentro del período de ejecución pactado para la totalidad de la inversión. 7. La recepción provisional puede realizarse una vez terminada la totalidad de la inversión o de forma parcial por partes de la misma, las que pueden ser explotadas de forma independiente.  El acto de recepción provisional se produce cuando las partes acuerdan que se han concluido sustancialmente los trabajos a recibir por el inversionista y se formaliza mediante acta firmada por las partes en la que deben constar si existieren, las deficiencias y los plazos en que serán subsanadas. 8. La recepción definitiva es la que se efectúa una vez terminado el período de garantía de la inversión que han acordado las partes. 9. Para realizar la recepción, el inversionista puede formar una comisión que es la encargada de llevar a cabo las comprobaciones pertinentes, en la cual participan por decisión del inversionista, entre otros, el proyectista y el inspector técnico, quien aporta toda la documentación referente a las verificaciones, comprobaciones y control de los trabajos constructivos y de montaje que ha realizado durante la ejecución de la inversión. También participa por invitación del inversionista, el explotador o usuario definitivo de la inversión. 10. Si el inversionista ocupa partes de la inversión para su puesta en explotación total o parcialmente, sin firmar con el constructor o contratista el acta de recepción 32 provisional, se considerará automáticamente recibida con carácter provisional, a todos los efectos legales. Sección VI.  Del período de garantía de la inversión. 1. Las partes contratadas en el proceso inversionista para la prestación de servicios y suministros están obligadas a ofrecer un período de garantía el que comenzará a decursar a partir de la fecha de recepción de estos. 2. El período que abarca la garantía es acordado entre las partes al momento de suscribir el contrato y está en dependencia de la naturaleza de la prestación que constituye el objeto del contrato. 3. Si durante las pruebas de garantía o el período de garantía, se detectan incumplimientos de las garantías mecánicas y tecnológicas, así como defectos o vicios ocultos que no se deriven de una explotación o uso inadecuado, la entidad responsable debe sufragar los gastos para su corrección dentro de los términos y condiciones establecidas en el contrato. 4. El contratista ofrece las garantías de los suministros que él adquiera según lo pactado en el contrato con el inversionista. Sección VII.  Del control técnico. 1. El inversionista está obligado a realizar las inspecciones técnicas en sus obras y en la ejecución de otros contratos que suscriban para la inversión, las cuales se llevan a cabo de forma permanente u ocasional según lo determine la necesidad de la ejecución de la inversión. La ejecución de la inspección técnica se puede contratar a una entidad ajena al proceso inversionista en cuestión. 2. La tarea básica del inspector técnico consiste en supervisar la realización de los trabajos de construcción y montaje, en el grado necesario para verificar la realización de los mismos, conforme al proyecto y el presupuesto aprobado; en las condiciones y términos contenidos en el contrato; con la calidad requerida y observando las normas técnicas vigentes. 33 3. El inspector técnico se presenta de forma obligatoria en la obra en la entrega y recepción de los trabajos; la ejecución de las pruebas prescritas y el replanteo de las construcciones importantes e inspección de los elementos que van a ser cubiertos por otros, así como en otros eventos que se acuerden con el inversionista. 4. La información del inspector técnico no disminuye la responsabilidad del constructor en cuanto a la ejecución correcta de la obra. Sección VIII.  Del expediente de liquidación de la inversión: 1. El expediente de liquidación de la inversión es aquel que contiene toda la información, planos y documentación que de manera consecutiva narra la historia de la obra desde su concepción hasta la terminación total. 2. El expediente de liquidación de la inversión se conforma por el inversionista y el constructor. Las entidades proyectistas y las suministradoras están obligadas según contrato a entregarle al inversionista la documentación necesaria a su requerimiento. 3. El expediente de liquidación de la inversión está conformado por la documentación siguiente:  Acta de entrega definitiva de la inversión, relacionando la identificación oficial de la inversión y la fecha en que concurren las partes implicadas para proceder a la entrega oficial.  Documento que refiera las condiciones en que se produce la entrega, definiendo aspectos que pudieran quedar pendientes, plazo de cumplimiento y otros.  Descripción general de la inversión y de los sistemas.  Gastos totales incurridos por la inversión, relación de activos fijos tangibles y sus valores.  Documentación de proyectos conteniendo como mínimo el proyecto de arquitectura, planos de redes e instalaciones de todos los sistemas y proyecto actualizado o ―as built¨.  Contrato de ejecución de obras y suministros. 34  Manual de procedimientos para el uso y explotación de los sistemas. 4. El manual de procedimientos para el uso y explotación de los sistemas se redacta durante la fase final de la inversión y contiene las normas, instrucciones y regulaciones para la explotación de los subsistemas de obras fijas y las indicaciones de operación de los sistema tecnológicos, expresados ambos en las memorias descriptivas de los proyectos actualizados o ―as built‖ donde se relacionen todas las operaciones a realizar, durante los diferentes regímenes de trabajo a los que pueden estar sometidos dichos sistemas durante la explotación. Sección VIII  De la paralización de las inversiones. 1. El inversionista paraliza la ejecución de una inversión, cuando en las mismas se detecten violaciones de normativas vigentes, tanto técnicas como de procedimiento; así como por mandamiento de una entidad estatal que le competa; por causas fortuitas provocadas por la acción violenta e incontrolada de la naturaleza o por decisiones estratégicas de la economía nacional. 2. La paralización puede ser transitoria o definitiva, debiendo en todos los casos coordinar entre las partes las acciones dirigidas a la utilización, protección y conservación de los recursos que se inmovilicen. 3. En dependencia de la responsabilidad de las partes en los hechos que motivaron la paralización, se acuerdan los gastos de paralización que asuman. Capítulo XIII. Fase de desactivación de la inversión e inicio de la explotación. Sección I.  Del período de asimilación de la capacidad. 1. El período de asimilación de la capacidad, comienza con la puesta en explotación de la inversión y termina cuando esta ha alcanzado el máximo aprovechamiento previsto de la capacidad potencial; de su desarrollo efectivo depende en gran medida que se alcancen los resultados previstos en el estudio de factibilidad. 35 2. El control del período de asimilación de la capacidad debe abarcar tanto el cumplimiento del plazo total previsto, como el cumplimiento anual de la producción o servicios planificados sin disminuir las utilidades previstas en el estudio de factibilidad aprobado. Sección II.  Evaluación técnica económica final y análisis de post-inversión. 1. La evaluación técnico económico final tiene como objetivo:  Resumir los conocimientos y experiencias de la fase de preinversión y de ejecución de la inversión.  Analizar el nivel técnico económico real alcanzado en la ejecución de la inversión.  Comparar los indicadores técnicos y económicos con los supuestos en el estudio de factibilidad, lo cual posibilitará la adopción de medidas de corrección inmediatas y en la posterior explotación, que permitan elevar la eficiencia de la inversión.  Entregar información que pueda ser utilizada en el análisis de post inversión y en la elaboración de nuevos proyectos. 2. La evaluación técnico económica final es elaborada por el inversionista. En esta debe participar el proyectista, el constructor y el suministrador, existiendo la posibilidad de incorporar al explotador, si es una entidad distinta al inversionista. Para medir si los supuestos de diseño de la inversión fueron alcanzados, se analiza el comportamiento de la misma hasta el fin del período de puesta en explotación. 3. La evaluación técnico-económica final contempla principalmente los siguientes aspectos:  Cumplimiento de los índices técnicos económicos indicados en el estudio de factibilidad o documento evaluativo equivalente.  Cumplimiento del presupuesto aprobado.  Cambios introducidos durante la ejecución de la inversión; y sus implicaciones económicas financieras.  Cumplimiento del cronograma de la inversión previsto en el estudio de factibilidad. 36  Actualización del análisis económico y financiero presentado en el estudio de factibilidad, a partir del comportamiento real de la inversión.  Desviaciones de las finalidades funcionales y económicas de la inversión y sus efectos.  Propuestas sobre la solución de problemas que aún subsisten en la operación. 4. Una vez completado el informe de evaluación técnico económica final, el inversionista lo remite al nivel que aprobó la inversión y al resto de los participantes del proceso inversionista, así como a los órganos, organismos, e instituciones del estado que corresponda. 5. El análisis de post-inversión tiene como finalidad:  Establecer comparaciones entre los indicadores de rentabilidad, realmente obtenidos y los proyectados en el estudio de factibilidad o ajustados en el desarrollo del proyecto, basándose para ello en el resumen de los conocimientos y experiencias de la fase de preinversión y de ejecución de la inversión reflejados en el informe final y en el análisis del comportamiento real de la operación del proyecto.  Brindar la posibilidad de reorientar estrategias en la fase de explotación.  Retroalimentar la elaboración de proyectos similares.  El análisis del comportamiento real de la operación de la instalación es elaborado por el explotador. Los principales aspectos a tener en cuenta son: demanda y oferta efectiva, ingresos, costos, liquidez financiera, endeudamiento y efectos sociales logrados El alcance y profundidad que alcanza cada uno de estos aspectos está en dependencia del proceso productivo o de servicios analizados.  El análisis de post inversión, es una responsabilidad del organismo que patrocina la inversión y se realiza preferiblemente cuando se alcance la capacidad de producción o servicios de diseño y en una etapa posterior, los cuales se establecen al aprobarse el estudio de factibilidad y en el informe final de la inversión. La Resolución No. 91/2006 del MEP Indicaciones para el proceso inversionista es un documento de vital importancia ya que asegura y garantizar la integralidad y necesaria flexibilidad en el proceso inversionista y en las funciones de los diferentes sujetos 37 atendiendo a las características de cada inversión. Contribuye a la racionalidad y eficiencia de dicho proyecto, muy especialmente en lo referente a la reducción de su plazo, costo y calidad. 2.2.2. Documento único. Con este nombre el proceso inversionista que llevan a cabo las empresas del MINFAR establece un documento encargado de regular, ordenar y definir las obligaciones y responsabilidades que contraen la empresa inversionista (ALMEST), la explotadora (GAVIOTA) y la suministradora (TECNOTEX), durante el proceso inversionista para el desarrollo turístico del país desde la fase de preinversión hasta su terminación y puesta en explotación. El mismo es una regulación especial debido a que las inversiones son llevadas a cabo por empresas mixtas; en virtud de un contrato de Asociación Económica Internacional (AEI) y por empresas de capital totalmente extranjero. De este documento solo se hará referencia a la parte que concierne a la desactivación de la obra, la cual comienza en el epígrafe 4 del mismo. Sobre el procedimiento para la recepción de la obra y la elaboración del expediente de liquidación:  ALMEST puntualizará con GAVIOTA con seis meses de antelación, la fecha de terminación de la obra y los cronogramas de puesta en marcha, con el objetivo de que esta última garantice la participación y entrenamiento de su personal en el conocimiento y operación de los sistemas.  El programa de puesta en marcha forma parte del cronograma de ejecución de la obra y tendrá contemplados todos los sistemas e instalaciones.  ALMEST de conjunto con GAVIOTA recibirán de la empresa contratista los sistemas e instalaciones, una vez realizada su puesta en marcha, velando porque se correspondan con el proyecto aprobado y se firmará el acta de entrega correspondiente.  El personal de GAVIOTA (Director adjunto, personal de mantenimiento, informática ama de llaves y otros) participarán en la recepción de la obra, así como en las pruebas y entrega de los sistemas y de los objetos de obra, consejos técnicos y controles de autor que realiza ALMEST con la entidad constructora durante el proceso de recepción de la obra, teniendo acceso a la documentación 38 relacionada con ello. Ambos trabajaran de conjunto y velarán por la calidad de la obra tramitando los señalamientos que sea facultad de otro nivel de dirección.  GAVIOTA asistirá al acto de recepción provisional de la obra que realiza ALMEST al culminarse los trabajos por la entidad constructora, elaborándose el acta mediante la cual se dejará constancia de la recepción de la obra por parte de ALMEST y su entrega a GAVIOTA. En ese momento pueden apreciarse reservas que no impidan la explotación por GAVIOTA, las que serán señaladas en el acta, fijándose la fecha para su solución por ALMEST. No se recibirán áreas que no sean posibles su explotación.  ALMEST y GAVIOTA no recibirán ningún sistema, instalación o la obra en su conjunto sin concluir. En caso de que sea necesario operar algún sistema tecnológico o equipo en tales circunstancias, es condición indispensable que GAVIOTA cuente con el correspondiente manual de operaciones y mantenimiento. Lo anterior no exime a ALMEST de exigir la terminación de dicho sistema, ni exime a GAVIOTA de las responsabilidades de efectuar los mantenimientos y demás obligaciones que se derivan de la explotación.  La entrega por ALMEST a GAVIOTA de los medios que pasarán a su propiedad se realizará mediante un acta de entrega – recepción a la cual se anexan las facturas correspondientes de los medios que se entregan. 1. En caso de no ser posible la presentación de la factura, ALMEST presentará un documento certificado por el delegado territorial correspondiente, donde se detalle la misma información que contiene la factura.  Si durante la recepción de la obra, algún equipo o sistema ha perdido total o parcialmente el tiempo de garantía, ALMEST asumirá durante ese período, los gastos en que se incurra por sus averías o roturas que no estén respaldadas por los proveedores. 1. Si la pérdida de la garantía ocurriese por demoras en la presentación de la reclamación por alguna de las empresas, la empresa morosa (TECNOTEX, ALMEST o GAVIOTA) será la responsable de asumir como gasto la solución de la avería.  El expediente de liquidación de la inversión será elaborado por ALMEST, conforme lo establecido en Resolución 91/2006 ―Indicaciones para el proceso 39 inversionista‖ del MEP, Capítulo XII ―De la fase de ejecución de la inversión‖, sección VIII, y estará constituido por un cuerpo central y sus anexos, según el siguiente orden y contenido: 1. Acta de entrega de la inversión. 2. Descripción general de la obra. 3. Descripción general de la inversión entregada (Sistema de obra fija). 4. Descripción general de los sistemas tecnológicos. 5. Gastos incurridos por ALMEST. 6. Relación de activos fijos tangibles propiedad de ALMEST y sus valores en MN y MCUC. 7. Relación de medios de propiedad de GAVIOTA y sus valores en MN y MCUC. 8. Documentación de proyectos. 9. Contratos de ejecución y suministros de obra. 10. La evaluación técnico económica final. 11. Manual de procedimientos para el uso y la explotación de los equipos y sistemas.  Contenido de los capítulos y anexos del expediente de liquidación o suplemento. 1. Acta de entrega de la inversión: a) La identificación oficial de la inversión. b) La fecha en que concurran las partes implicadas para proceder a la entrega oficial de la inversión. c) La relación del cargo, nombres y apellidos y firmas de los compañeros que certifican la entrega:  El delegado territorial de GAVIOTA.  El delegado territorial de ALMEST.  El director general de la instalación o director adjunto.  El director de la UBI que la ejecutó.  Anexo que refiera las condiciones en que se produce la entrega. 1. Descripción general de la obra: Refleja la ubicación del inmueble, categorías, entidades proyectistas y constructoras, etc. 2. Descripción general de la inversión entregada (Sistema de obra fija): a) Relación de los diferentes objetos de obra que componen la inversión. b) Descripción muy general de cada objeto que contenga: 40  Sistema constructivo empleado.  Cantidad de niveles.  Capacidad que se ponen en explotación.  Área que ocupa. c) Balance de superficies.  Área de terreno según la propiedad(A).  Superficie total de construcción (B).  Coeficiente de edificabilidad (B/A). d) Relación y descripción de los subsistemas que componen la inversión, según la NC ―Bases para el diseño y construcción de instalaciones turísticas‖: De cada subsistema serán relacionados los locales con que cuenta, con sus respectivas áreas:  Alojamiento.  Gastronomía.  Público-comercial.  Recreación.  Administración.  Técnico y de mantenimiento. 3. Descripción general de los sistemas tecnológicos: Serán descritos brevemente cada uno de los sistemas (relacionados en el punto 62) con que cuenta la inversión.  Gastos incurridos por ALMEST. 1. Deberán relacionarse por años, todos los gastos por componentes en que se incurrieron durante la ejecución de la obra (Construcción y montaje, equipos para la ejecución, proyectos y otros). 2. Se presentará la apertura de cada componente, de la misma forma en que aparece en el estudio de factibilidad y el presupuesto de la inversión.  Relación de activos fijos tangibles propiedad de ALMEST y sus valores en CUP y CUC: Será elaborado según la tabla que se describe a continuación, en el mismo orden en que se presenta: 1. Sistema de suministro y distribución de energía eléctrica.  Transformadores, banco de capacitores. 41  Sistema eléctrico de emergencia (completo: planta de emergencia y banco de baterías centralizado).  Sistema de protección contra descarga atmosférica. 2. Corrientes débiles.  Sistema telefónico y comunicaciones (pizarra).  SADI – Sistema automatizado de detección de incendios (Pizarras).  SACI – Sistema automatizado contra intrusos (centrales de alarma).  Sistema de televisión (antena y distribuidores)  Sistema de automatización (controladores y supervisores)  CCTV – Circuito cerrado de televisión (cámaras).  Sistema de audio centralizado (rack de audio y altavoces). 3. Sistema de abastecimiento de agua a temperatura ambiente (bombas, panel de control, hidropresores, plantas de tratamiento y tanques no construidos in-situ). 4. Sistema de abastecimiento de agua caliente sanitaria (calentadores de apoyo, calderas, bombas, intercambiadores, paneles de control y planta de tratamiento). 5. Sistema de evacuación de residuos (bombas, panel de control, equipo de tratamiento y tanques no construidos in-situ). 6. Sistema de drenaje pluvial (bombas, panel de control y tanques) 7. Sistema de abastecimiento de combustible (balas de GLP, surtidores de gasoil y diesel, tanques). 8. Sistema de piscina, hidromasaje, fuentes y espejos de agua. (bombas, panel de control, filtros). 9. Sistemas de elevadores y montaplatos (cabina, máquina y panel de control). 10. Sistema de climatización centralizado (máquinas enfriadoras, manejadoras, bombas, intercambiadores de calor, panel de control, tanques de agua helada). 11. Sistemas de refrigeración (cámara, unidad condensadora, evaporador, panel de control). 12. Sistema de ventilación y extracción (campanas, conductos, ventiladores extractores). 13. Sistema de riego (bombas, panel de control). 14. Sistema de obra fija (subsistema de habitaciones, gastronómico, etc.). 15. Sistema de señalética (lumínicos exteriores). 16. Sistema de lavandería y tintorería (equipos asociados a lavanderías industriales). 42 17. Sistema de talleres automotrices, plantas de fregado, etc., asociados al mantenimiento y servicio del transporte.  Relación de medios de propiedad de GAVIOTA y sus valores en CUP y CUC: este punto debe ser elaborado en el mismo orden en que se presenta el listado que se describe a continuación y debe contener: 1. Sistema eléctrico. (lámparas y sistemas de luces no asociados a la edificación, portátiles). 2. Sistema telefónico y de comunicaciones (teléfonos, sistemas de localización –ej: beeper- y equipos fijos y portátiles para la comunicación por radio, fax, telex, etc.). 3. Sistema de extinción de incendios (exteriores y elementos auxiliares) 4. Sistema de televisión (televisores, monitores, videos, reproductores de DVD y equipos de generación de señal). 5. Sistema de luces y audio de espectáculos (todos los sistemas portátiles y fijos diseñados para las características de la explotación). 6. Sistema de gestión hotelera (software y equipos - computadoras y sus periféricos). 7. Equipos y sus accesorios de piscina (equipos y accesorios móviles usados en la limpieza e la piscina). 8. Sistema de climatización (todos los sistemas individuales. Ej: aire acondicionado de ventana, splits, consolas de expansión directa). 9. Equipos y medios de peluquería (completo). 10. Equipamiento gastronómico (todos los usados en los puntos de venta, incluyendo refrigeradores y minibares independientemente de suposición en el hotel). 11. Medios e insumos gastronómicos (completo). 12. Medios e insumos hoteleros (completo). 13. Equipos y medios de recreación (completo). 14. Equipamiento de oficinas (completo). 15. Decoración y obra de arte (incluye señalética). 16. Equipos y herramientas de mantenimiento y jardinería (completo). 17. Lencería (completo). 18. Equipos de minitintorería (completo). 19. Mobiliario (completo). 20. Equipos, mobiliario e instrumental de la posta médica (completo). 21. Equipos, mobiliario y otros asociados al gimnasio (completo). 22. Otros (todos los elementos comprados por el capital de trabajo).  Documentación de proyectos: 43 1. Será entregado mediante acta debidamente firmada por las partes, un juego de planos ―as built‖ (conforme construidos) en soporte magnético y los principales planos del proyecto de arquitectura, redes e instalaciones de todos los sistemas, en copias heliográficas. Dicha acta contendrá la relación de planos entregados y será incluida en el cuerpo del expediente.  Contratos de ejecución y suministros de la obra. 1. En el cuerpo del expediente se relacionarán la totalidad de los contratos de ejecución y suministros firmados durante la inversión. 2. Deberá prestarse especial atención a los contratos que refieran plazos de garantía, lo que permitirá a GAVIOTA o ALMEST el establecimiento de las reclamaciones si las mismas procedieran. 3. Serán incluidas, en el anexo correspondiente, copia firmada de todos los contratos de ejecución y suministros con sus respectivos anexos.  La evaluación técnico económica final, formará parte del expediente tal y como se establece en la Resolución 91/2006 del MEP ―Indicaciones para el proceso inversionista‖ Capítulo XIII ―Fase de desactivación de la inversión e inicio de la explotación‖, sección II: evaluación técnica económica final y análisis de post inversión, y que íntegramente se inscribe:  Artículo 203. La evaluación técnico económico final tiene como objetivo: 1. Resumir los conocimientos y experiencias de la fase de preinversión y ejecución de la inversión. 2. Analizar el nivel técnico-económico real alcanzado en la ejecución de la inversión. 3. Comparar los